項目資金“變臉” 檢測設(shè)備成“擺設(shè)”----河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)部分項目追蹤

河南省審計廳最近一項審計調(diào)查顯示，近幾年該省投資建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系項目，資金多次被擠占挪用，已建成的縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站，多數(shù)也沒有正常運轉(zhuǎn)，引發(fā)人們對食品安全監(jiān)管的擔憂。

挪用食品檢測專款 “建辦公樓買小轎車”

河南是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大省。為保障食品質(zhì)量安全，讓百姓“吃得放心”，近兩年，國家有關(guān)部門先后安排河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)項目26個，項目計劃總投資1.2億多元。其中：中央預算內(nèi)投資8320萬元，省財政投資2445萬元，有關(guān)市縣配套投資1315萬元。

這些食品安全項目的專項資金使用效率如何近期，河南省審計廳進行了專項審計調(diào)查，結(jié)果查出一系列突出問題。如尉氏縣農(nóng)業(yè)局挪用相關(guān)項目專項資金19.62萬元，購置北京現(xiàn)代越野轎車一輛；息縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站違反相關(guān)項目資金管理規(guī)定，拿出其中部分資金，用于發(fā)放項目儀器設(shè)備驗收人員補助。

更令人費解的是，作為相關(guān)項目主管單位，河南省農(nóng)業(yè)廳自身也挪用項目資金446.4萬元，用于省農(nóng)業(yè)廳新辦公樓建設(shè)。

一些地方或部門擠占挪用專項資金，加之地方配套資金成了“空頭支票”，使食品安全項目進展緩慢，或淪為“半拉子工程”。

河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗中心因?qū)ｍ椯Y金被挪用，至今無法投入使用。河南省審計廳調(diào)查時，該項目實際完成投資123.6萬元，僅占總投資的6.35%。

該中心主任陳叢梅說，相關(guān)項目資金都是由省農(nóng)業(yè)廳直接管理，省質(zhì)檢中心并不清楚如何使用。“廳里使用這些資金干什么，也不會給我們下級打招呼。”

對此，河南省農(nóng)業(yè)廳財務處負責人受廳長朱孟洲委托向記者解釋說，廳里對這個項目的資金進行了統(tǒng)一調(diào)劑使用，除了購買儀器設(shè)備，改擴建實驗室外，考慮到想把辦公場所和實驗場所分開，就挪出一部分用于農(nóng)業(yè)廳新辦公樓建設(shè)。

據(jù)河南省審計部門介紹，專項審計結(jié)束后，部分被挪用資金已歸位，一些地方和部門正在進行整改。

上百萬元的檢測設(shè)備 閑置成了“擺設(shè)”

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不僅食品安全檢測項目的部分資金被挪用，一些建成的相關(guān)項目也成為“擺設(shè)”，不能正常發(fā)揮作用，只是上級檢查時“裝裝門面”。

據(jù)河南省審計公告披露，列入此次調(diào)查范圍的12個項目中，有9個項目已完工并可投入使用。但除了濟源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站外，其他8個縣級質(zhì)檢站只是進行一些簡單的農(nóng)產(chǎn)品殘留農(nóng)藥速檢，主要設(shè)備至今不曾啟用。

一套農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)備動輒幾十萬元，甚至上百萬元，國家投入的大量專項資金，竟然變?yōu)椤皵[設(shè)”，原因何在

唐河縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站檢驗科科長劉長磊說，此次項目購置的檢測儀器設(shè)備，總價值300萬元，功能齊全，不僅可以檢測農(nóng)藥殘留是否超標，而且可以檢測重金屬含量。但像原子吸收分光光度計、原子熒光光度計、氣相色譜儀等，“他們過去都沒有接觸過，有的甚至沒有聽說過，自然也不會使用。”

“為弄清這些設(shè)備的用法，站里專門派人到北京和廣州學了兩次，對一些操作比較復雜的機器，現(xiàn)在已能正唱關(guān)機，并進行一些簡單操作，但還沒有進行過正式檢測，也不能出具檢測報告。”劉長磊解釋說，“有的機器開一次成本得一二百元，我們工作暫時也用不到。”

尉氏縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心主任李慧玲也表示，相關(guān)檢測設(shè)備買回來后，如何維護，要打電話向上級有關(guān)部門請教。而且，有些儀器的運轉(zhuǎn)成本很高，有的光預熱就得幾天，耗材也很貴，所以很少使用。

“關(guān)鍵問題是培訓工作不到位。”唐河縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站站長楊亞黎表示，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)項目很好，實際工作也很需要，但人員培訓跟不上，行業(yè)監(jiān)管跟不上，等于沒用。

不能再讓消費者光吃“帶蟲眼的菜”了

近年來食品安全事件引發(fā)公眾高度關(guān)注，顯示人們對食品的需求已由“吃得飽、吃得好”向“吃得安全、吃得放心”轉(zhuǎn)變。但河南農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢項目建設(shè)中的問題顯示，食品安全監(jiān)管問題依然很多，急需引起重視。

“在一些地方和部門領(lǐng)導眼里，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)還沒被擺到突出位置，仍處于可有可無的狀態(tài)，所以才敢挪用資金建辦公樓，才會出現(xiàn)大量設(shè)備閑置問題。”河南省社科院有關(guān)專家說。

“這也暴露出相關(guān)項目的規(guī)劃存在一定問題。”河南省審計廳有關(guān)人士坦言，“沒有根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局、產(chǎn)品種類等實際需要合理設(shè)置檢測網(wǎng)絡(luò)，存在一定盲目性，有的地方甚至出現(xiàn)重復建設(shè)，造成資源浪費。”

河南省審計廳發(fā)布的審計公告認為，國家有關(guān)部門應引起高度重視，盡快組織對檢測人員的技術(shù)培訓，確保建成項目正常運轉(zhuǎn)，同時加快推動建成項目的技術(shù)認證工作。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，一些地方因為缺少食品檢測設(shè)備，部分消費者甚至把蟲子當做“檢測工具”，專門挑有“蟲眼”的蔬菜購買，因為“蟲子吃的菜農(nóng)藥殘留肯定不超標”。

為此，一些專家呼吁政府部門強化食品安全項目的監(jiān)管，加大問責力度，不能再讓消費者光吃“帶蟲眼的菜”了。

來源：新華網(wǎng) 編輯：鄧京荊