重慶市今年8月啟動引人關注的戶籍制度改革，未來10年將有1000萬農民轉戶進城。對此，有不少人疑惑：農民進城的成本有多高？誰來支付？

戶籍制度改革實際是城鄉利益格局的一次大調整，政府必須為農民進城支付合理成本。重慶市對戶籍制度改革進行了審慎的評估，以全部整戶轉移、全部退出土地測算，每個“新市民”平均有6．7萬元的“進城成本”，包括農村宅基地、承包地、林地的“退出成本”，以及“新市民”的社保、住房、就業、教育等方面的“進入成本”。

專家們認為，在這一成本制度設計中，由政府、企業、個人等社會各方共同分擔，對農民有好處，而財政投入也在可控范圍。目前重慶已有6萬多農民轉戶進城。

政府引導各方參與　共同分擔改革成本

推進戶籍制度改革需要付出巨額的改革成本，這是我國戶籍制度改革進程緩慢的主要原因。那么重慶市的戶改成本有多高呢？重慶市政府經過測算，僅今明兩年集中轉戶的300多萬人，總的資金需求就高達2010億元。其中取得城鎮居民身份的“入口端”需要1241億元（含就業、交納養老保險、住房、醫療、教育），解除農村居民身份的“出口端”所需資金769億元（包括農村宅基地及農戶退出補償、農村承包地退出補助）。