孩子在校期間受到傷害，應由誰來承擔責任？昨日，備受關注的《武漢市中小學校安全條例（草案）》提交該市人大常委會一審，其中明確：學校若盡職無需負責。

該條例草案規(guī)定，學生校外受傷害與校方無關；學生在校內或參加學校組織的校外活動受到人身損害，校方若盡到教育、管理職責，可不必承擔責任；由學校以外的人員造成傷害的，由侵權人承擔責任，校方只有在未盡管理職責時，方需承擔相應補充責任。

今年年初，湖南、福建、廣東、江蘇等地先后發(fā)生了針對小學生、幼兒園兒童的惡性傷害案件。盡管武漢未發(fā)生重大安全案件，但中小學校安全形勢仍不容樂觀。據(jù)不完全統(tǒng)計，近3年來武漢發(fā)生學校安全事故926起，其中非正常死亡160人。

長期以來，由于學校安全管理職責不清等原因，一旦發(fā)生學生受傷等安全事故，學校、家長間往往在責任認定、賠償標準上各執(zhí)一詞，導致事故處理久拖難決。

亮點

學校攝像頭聯(lián)網(wǎng)公安局

昨日提交的該條例草案，透露諸多亮點。

草案規(guī)定，學校應在校園門口和校內重要場所安裝視頻監(jiān)控，并與公安部門聯(lián)網(wǎng)；學校須設立安全機構或配備保安人員，設立心理咨詢室或配備心理輔導員。學校不能組織學生參加商業(yè)性慶典活動；組織其他校外活動須經(jīng)教育主管部門批準，并告知交管部門。

不得出現(xiàn)“范跑跑”

條例規(guī)定，學校發(fā)生突發(fā)事件，應當立即組織學生避險自救，教職員工應當優(yōu)先保證學生安全，不得擅自離開工作崗位。

設立政府賠償專項資金

根據(jù)草案，市、區(qū)政府將設立學生人身損害賠償事故專項資金，并不得向學生籌集。同時，學校購買校方責任險的資金列入教育經(jīng)費預算。

多部門聯(lián)手打造安全網(wǎng)

草案除明確學校從教育、食品、消防、實驗室管理到教學設施等方面的安全責任外，還明確要打造一張范圍覆蓋中小學校內外的安全防范網(wǎng)。如學校安全列入市區(qū)政府考核；國土規(guī)劃、水務部門負責學校周邊山體水體安全；文化部門禁止學校周邊200米內設網(wǎng)吧；工商、城管等查處偽劣商品等。

反應

家長反對 學校支持

學生在校受傷，學校若盡職無需負責。此規(guī)定是否合理？昨日，記者就此采訪了學生家長、校方等相關利益方。“小孩出了事，誰又能證明學校此前有沒有盡到管理職責？”家住武昌徐東路的林旋女士一聽說此事便提出質疑。她認為，學校收取了孩子的學費，就應承擔起孩子在校內以及由學校組織的校外活動期間的安全責任。林女士認為，作為家長，自己不可能時刻照顧孩子，而孩子在校受傷，學校難脫管理缺位之責。此次條例草案關于學校安全責任的規(guī)定，偏向于學校利益。

鄱陽街小學校長羅于平表示，當前大部分學校安全事故，是由于孩子課下“摩擦”造成的，老師可以保證在上課期間避免事故發(fā)生，但不可能兼顧到課下時間。

羅于平說，在校園安全的責任問題上，應客觀考慮學校管理中的客觀情況，若學生出事全都攬在學校身上，只會增加校方壓力，而只能采取減少課外活動時間等措施，最終造成孩子被管得太死，無法實現(xiàn)綜合素質全面提高。

華中師范大學教育學院院長涂艷國認為，通過立法解決校園安全的責任問題，需要體現(xiàn)出公平原則，即明確哪些校園安全事故應由學校負責。與此同時，校園安全不僅是學校和學生家庭間的問題，作為政府等相關方面同樣應承擔起責任。

來源：湖北日報 編輯：馮媛