“54號令”應否修改

“54號令”是否應該作出修改？對此，受訪專家表達了不同的意見。

趙國華副主任認為，“54號令”本身并不是一個新的規定，而是對以往海關相關法律規章的匯總和強調。在我國海關法的體系內，“54號令”與其他法規及其上位法均沒有沖突，因而無需作出大的修正。“只是由于在該令發布后，海關的執法力度加大了不少，ipad等精細高價的電子產品又很容易超過限額，加上許多旅客很喜愛并關注這些產品，所以對‘54號令’的反應才如此強烈。”他說。

趙輝則持不同觀點。他認為，“國際法優于國內法，下位法服從上位法”，是我國法律適用的基本原則。我國在加入WTO的談判過程中，曾經大規模地修改國內法以適應WTO的相關要求，而海關總署以“54號令”的形式對ipad等電子產品征高額稅款，違背了我國加入WTO時的承諾，以及一貫尊重國際條約的做法。因此，趙輝主張，“54號令”應當及時進行修改，以避免違背ITA規定，避免引起WTO框架下的貿易爭端。

此外，趙輝還提示，自身權益曾因“54號令”而遭受損害的入境居民旅客，也可以以自己的力量推動該令的修正。“他們可以依據《行政復議法》第七條的規定，申請行政復議機關對‘54號令’進行合法性審查。”他說，“以此促使‘54號令’，能夠盡快地得到撤銷或修正。”

對于海關監察司官員近期所稱的“對進境旅客攜帶的行李物品規定免稅限值的做法符合國際通行做法”，趙輝也表示不認同。他指出，海關官員不應忘記中國的基本國情和民眾的利益所在。“我國還是發展中國家，從國外購買高科技產品，對老百姓而言，有時不僅是一種實惠的選擇，甚至是不得已的選擇。”他警示，“54號令”若脫離中國現實，則有可能被束之高閣，而“這在我國以往的立法中已經不少見了”。

來源：中國青年報 編輯：馬原