11月17日，審計(jì)署發(fā)布了19個(gè)省市2007年至2009年政府投資保障性住房審計(jì)調(diào)查結(jié)果。2009年和2010年，審計(jì)署分兩次對(duì)北京、天津、山西等19個(gè)省市的2007年至2009年廉租住房保障情況和2008年第四季度以來中央投資補(bǔ)助的棚戶區(qū)改造情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查了32個(gè)地級(jí)以上城市。

廉租住房保障工作快速開展

——3年間，保障資金增長6.25倍，保障總戶數(shù)增長2.58倍

審計(jì)調(diào)查結(jié)果表明，2007年至2009年，19個(gè)省市籌集廉租住房保障資金1038.8億元，獲得棚戶區(qū)改造中央補(bǔ)助資金54.43億元。重點(diǎn)調(diào)查的32個(gè)城市籌集廉租住房保障資金448.65億元，其中：中央補(bǔ)助資金67.25億元，占14.99％；從土地出讓凈收益和住房公積金增值收益中安排296.79億元，占66.15％；地方各級(jí)財(cái)政安排52.47億元，占11.70％；其他渠道籌集32.14億元，占7.16％。發(fā)生廉租住房保障支出219.11億元，至2009年底滾存結(jié)余277.97億元。

審計(jì)署社保司負(fù)責(zé)人表示，2007年以來，19個(gè)省市加大廉租住房保障投入，制定了相關(guān)規(guī)范性文件，明確了廉租住房保障工作目標(biāo)，落實(shí)了工作責(zé)任，有力地推動(dòng)了廉租住房保障工作的快速開展。19個(gè)省市籌集的廉租住房保障資金由2007年的88.61億元增加到2009年的642.26億元，增長6.25倍；保障總戶數(shù)由69.03萬戶增加到246.93萬戶，增長2.58倍；至2009年底，重點(diǎn)調(diào)查的32個(gè)城市中，有27個(gè)城市的廉租住房保障范圍由享受最低生活保障的住房困難家庭擴(kuò)大到了低收入住房困難家庭。

22個(gè)城市提取廉租住房保障資金比例不達(dá)標(biāo)

——北京、上海、重慶、成都等城市共計(jì)少提取146.23億元

按規(guī)定，各地從土地出讓凈收益中提取廉租住房保障資金的比例不得低于10%。但審計(jì)發(fā)現(xiàn)，北京、上海、重慶、成都等22個(gè)城市從土地出讓凈收益中提取廉租住房保障資金的比例未達(dá)到上述要求。2007年至2009年，這些城市共計(jì)少提取146.23億元。

為什么會(huì)出現(xiàn)這一問題？第一，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市土地出讓凈收益基數(shù)較大，以前年度提取的廉租住房保障資金加上其他渠道籌集的資金已可以滿足一定時(shí)期內(nèi)的廉租住房保障需求，因而自行降低了提取比例；第二，一些城市對(duì)土地出讓凈收益尚未做出準(zhǔn)確核算，致使未提或少提廉租住房保障資金。

審計(jì)指出上述問題后，截至2010年8月底，除天津市表示通過其他渠道籌集的廉租住房保障資金已滿足需求外，其余21個(gè)城市或在審計(jì)指出問題的當(dāng)年加大了廉租住房建設(shè)資金提取的力度，或承諾今后嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，確保廉租住房保障資金足額到位。北京、上海等11個(gè)城市還從土地出讓凈收益中補(bǔ)提了以往年度廉租住房保障資金38.61億元。