現(xiàn)實

“直考”通過率較低

支撐“駕考合一”的文件無效了,“直考”的消息一時間在湖南傳得沸沸揚揚。“許多市民對‘直考’充滿了期待。”歐愛民說。

今年2月1日,湖南省交警總隊正式在湘潭市試點試行機動車駕駛?cè)顺鯇W學員“直考”服務。湘潭大學大三學生胡喆成了第一個通過“直考”拿到駕駛證的人。

胡喆給《法制日報》記者算了筆賬,除了報考等費用外,他還向教練交納了1000多元的課時費,“總共沒超過2000元,比在駕校學車考試的同學花費少多了”。

“不過,并不是所有參加‘直考’考生都像胡喆這么順暢。”為對“直考”新政運行情況、存在的突出問題進行全面了解,近期,歐愛民等人對駕照“直考”的實施情況進行了調(diào)研,發(fā)現(xiàn)這一駕考新政在實施中遭遇了瓶頸。

“我已經(jīng)有半年的農(nóng)用車上路駕駛經(jīng)驗了,但考了8次還沒過關(guān)。”今年報了“直考”的蔡先生告訴調(diào)研人員,“本以為通過‘直考’可以節(jié)省成本,但現(xiàn)在前前后后補考,陪練費、報名費、補考費累計已達3400元。這比報駕校還花費得多。”

同時,交警部門的工作人員還向調(diào)研人員透露,“直考”政策剛施行時,迎來了一股報名熱潮。但六七月份人數(shù)驟降,甚至還有一些“直考”學員退出,轉(zhuǎn)為駕校考試。

據(jù)湘潭市交警支隊工作人員私下向調(diào)研人員透露,截至2010年7月22日,湘潭市報考“直考”人數(shù)為378人,其中已通過科目一考試的有285人,已通過科目二考試的有51人,已通過科目三(即通過全部科目考試能拿到駕照的)有44人,通過全部科目考試拿到駕照的人數(shù)占“直考”報名注冊總?cè)藬?shù)的11.6%,而同期通過駕校報考的通過率則為67.3%。

“此次駕考新政的出發(fā)點是利民惠民,而一些‘直考’學員考證的成本卻在增加,并沒有達到預期效果。”歐愛民對記者說。

探因

“直考”考生被區(qū)別對待

“考試通過率極低、配套措施不完善等諸多因素正困擾著新政的推行。”歐愛民直言。

“我們練車一般就在郊區(qū)或鄉(xiāng)下比較空曠的路段練。”報了“直考”的小王告訴調(diào)研人員,無處練車是“直考”考生面臨的首要問題。

據(jù)記者了解,根據(jù)我國道路交通安全法及道路交通安全法實施條例的規(guī)定,駕駛學員必須使用合法的教練車,聘請合法教練員,在指定的訓練路線進行駕駛技能培訓。這就意味著,“直考”考生在空曠場所或道路上自學、私練屬于交通違法行為。

“現(xiàn)階段,要練車必須到駕校練車場去練習,否則就構(gòu)成交通違法行為。”歐愛民坦言,沒有練車場所,公民就不能練習駕駛技術(shù)。

而一些正規(guī)的駕校對“直考”考生練車基本持排斥態(tài)度。

“我們學校絕不允許一個非本駕校的學員上車練車,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),我們要扣教練的獎金。”一家駕校的校長告訴調(diào)研人員,“這樣做也是為了保障本校學員的利益,我們?yōu)槊课粚W員都做了學員牌,每個學員都必須憑學員牌上車練車。”

此外,隨著“直考”的出現(xiàn),新型的代培服務機構(gòu)也隨之出現(xiàn)。

據(jù)知情人士透露,湘潭一家代駕陪練公司曾開辟練車場所,但營業(yè)不久即被相關(guān)職能部門以“非法營運”查處。據(jù)了解,目前,交通部門還沒有批準一處此類練車場所。

考車車型與練車車型很難一致也是“直考”考生面臨的現(xiàn)實問題。

“我們‘直考’生考試的車型是在考試時通過抽簽方式?jīng)Q定的,而駕校學員的學習車型就是考試車型。”報了“直考”的小李告訴調(diào)研人員,“目前考試車型有桑塔納、捷達和富康,車型不一樣,車身長、寬都有差別,擋位也是有區(qū)別的。對于一個新手而言,考試用的車型若與平常練習的不一致,很難發(fā)揮出正常水平。”

而“直考”考生身份與駕校培訓學員身份的明顯區(qū)分則成為了擺在新政面前的另一大“攔路虎”。

“你去考場看,那些手里拿著身份證,單獨在一邊排隊的就是‘直考’的。考官也知道我們是‘直考’的,在我們的檔案封面,也是注明了‘直考’。”連續(xù)考了8次都沒考過的蔡先生告訴調(diào)研人員,“但是,對于駕校學員,考官不知道他所在駕校,駕校學員是打亂了的。”

對此,有業(yè)內(nèi)人士表示,“直考”畢竟在一定程度上觸動了某些人的利益,暴露“直考”學員身份,是不合適的,也有失公平。

歐愛民也指出,程序上設(shè)置不合理,會使人產(chǎn)生懷疑,使考官的公正受到質(zhì)疑。