建議

“駕考新政”需配套制度保障

那么,如何才能進(jìn)一步完善這一駕考新政?針對(duì)實(shí)施中出現(xiàn)的種種問(wèn)題,歐愛(ài)民向《法制日?qǐng)?bào)》記者談了自己的看法。

首先,要確保“直考”人員有練車(chē)場(chǎng)地。

“為保障‘直考’人員的練車(chē)場(chǎng)地,可以通過(guò)以下途徑解決:其一,引導(dǎo)駕校向直考人員開(kāi)放練車(chē)場(chǎng)地；其二,許可有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)練車(chē)場(chǎng)地。”歐愛(ài)民認(rèn)為,“沒(méi)有人不經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)就能掌握一項(xiàng)技能,關(guān)閉‘直考’人員的練車(chē)場(chǎng)地,就等于是關(guān)閉了‘直考’的大門(mén)。”

其次,就是要解決考試公正的問(wèn)題。

“正義不僅應(yīng)得到實(shí)現(xiàn),而且要以人們看得見(jiàn)的方式加以實(shí)現(xiàn)。”為此,歐愛(ài)民建議,“為保證形式上的公正,要做到以下幾點(diǎn):首先,完善駕駛員考試網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上預(yù)約系統(tǒng),改變?cè)瓉?lái)給各駕校‘分配名額’的做法,而由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)根據(jù)考生報(bào)名、預(yù)約的先后順序來(lái)自動(dòng)安排考試；其次,去除考生檔案‘自培’與‘駕培’區(qū)分信息,‘直考’人員與駕校學(xué)員統(tǒng)一混編安排參加考試；最后,增加考生預(yù)約考試時(shí)‘預(yù)約考試車(chē)型’信息,以確保‘直考’人員考試車(chē)型與練習(xí)車(chē)型也能一致。”

同時(shí),歐愛(ài)民認(rèn)為應(yīng)從立法角度為“直考”打下堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

“我國(guó)道路交通安全法和機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定并沒(méi)有規(guī)定公民申領(lǐng)駕駛證必須經(jīng)過(guò)駕校的培訓(xùn)。”歐愛(ài)民說(shuō),為了保障公民學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)的選擇權(quán),湖南省人大常委會(huì)可以制定地方性法規(guī),規(guī)定對(duì)私人教練的許可條件,并對(duì)公民經(jīng)營(yíng)公共學(xué)車(chē)場(chǎng)所設(shè)定基本規(guī)范。

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湘大法學(xué)院探索維權(quán)四部曲

師生依法“挑戰(zhàn)”、媒體密集跟進(jìn)報(bào)道、政府“接招”糾正、問(wèn)題得以解決……近年來(lái),湘潭大學(xué)法學(xué)院師生探索出了一個(gè)個(gè)頗具新意的維權(quán)四部曲。

廢除“駕考合一”制度、刪除“身高歧視”、挑戰(zhàn)“出租車(chē)特許經(jīng)營(yíng)”、質(zhì)疑“國(guó)家藥監(jiān)局醫(yī)院自制醫(yī)用氧紅頭文件”、取消“夫妻投靠戶(hù)口不合理?xiàng)l件”、申請(qǐng)“湘潭市兩大職能部門(mén)公開(kāi)財(cái)政預(yù)算與決算”等系列法治事件都備受各界關(guān)注。

“其實(shí)這就是我們探索的‘當(dāng)事人教學(xué)’模式。”湘潭大學(xué)法學(xué)院教授歐愛(ài)民向記者解釋,該教學(xué)模式要求學(xué)生在研究當(dāng)前熱點(diǎn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上,以當(dāng)事人的身份或當(dāng)事人代理人的身份啟動(dòng)相關(guān)法律程序,并通過(guò)各種途徑推動(dòng)相關(guān)法律問(wèn)題的解決。通過(guò)一系列教學(xué)案例,湘大師生探索出一個(gè)法律援助的新型組合拳——挑戰(zhàn)紅頭文件+公益訴訟。歐愛(ài)民教授多次向?qū)W生強(qiáng)調(diào),隨著中國(guó)行政法治的推進(jìn),挑戰(zhàn)紅頭文件將成為律師的一個(gè)重要的非訟業(yè)務(wù),值得大力推廣。

面對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者的采訪,歐愛(ài)民坦陳,立足社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,結(jié)合自身的科研情況,進(jìn)行深入的社會(huì)調(diào)研或公益維權(quán),是湘潭大學(xué)法學(xué)院創(chuàng)新改革實(shí)踐性教學(xué)模式的一項(xiàng)重要舉措。

歐愛(ài)民認(rèn)為,“玉不琢不成器”,紙上談兵,難以透徹理解法律精義,難以真正把握訴訟知識(shí),法學(xué)教育的重點(diǎn)在于理論聯(lián)系實(shí)踐。而當(dāng)事人教學(xué)模式實(shí)現(xiàn)了我國(guó)法學(xué)教育的一個(gè)轉(zhuǎn)變:從模擬到實(shí)戰(zhàn),從課堂到社會(huì),讓學(xué)生在真實(shí)的法治環(huán)境中,身臨其境,真切感悟法學(xué),有利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,有利于提高教學(xué)效果。另外,通過(guò)公益維權(quán),可以強(qiáng)化學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感,通過(guò)師生的共同努力廢除一些不合理的制度,還能在一定程度上推進(jìn)中國(guó)的法治進(jìn)程。

據(jù)記者了解,歐愛(ài)民正指導(dǎo)學(xué)生完善“駕照直考”的調(diào)研報(bào)告,準(zhǔn)備向相關(guān)職能部門(mén)提交,并將其整理成相關(guān)參政議政的資料,希望通過(guò)各種途徑,推動(dòng)“駕照直考”新政從湘潭試點(diǎn)走向全國(guó)鋪開(kāi)。

來(lái)源：法制日?qǐng)?bào) 編輯：馮媛