行政管理

加強調控人口總量緩解城市交通壓力

內容：建議首次提出加強首都文化軟實力建設。加強社會主義核心價值體系建設，全面提升公共文化服務水平，加強文化創意產業的支柱地位。

建議提出，推進社會建設與管理創新。全力加強社會建設，積極創新社會管理與服務，確保首都安全穩定。

建議提出，全面提高城鄉規劃建設管理服務水平。提高科學規劃水平，加強對人口總量的調控，著力解決城市交通問題，提高城鄉建設管理服務水平。

解讀：趙弘認為，建議對于政府的社會管理水平提出了更高的要求，劉淇也強調在提高城市的精細化管理水平上要大有作為。目前本市核心區出現了人口、交通等一系列城市問題，這有城市建設、城市規劃方面的不足，但同時也存在城市管理上的問題。政府需要拿出新的管理手段加大對交通擁堵情況的治理，疏導城市交通，緩解城市壓力。與此同時，政府在“十二五”期間，加強人口管理，但是目前來看尚未找到合適有效的管理措施。

汪玉凱認為，在人口和交通方面，北京不能一味通過行政手段干預，而是要形成產業結構優化升級，以此來引導合理化配置。特別是北京立志邁向世界城市，成為國際化的高端城市，如果沒有前瞻性的社會建設和城市管理手段，是不可能實現的。因此，在下一個五年規劃期間，北京需要致力于城市管理水平的提高。

改善民生

推進收入分配改革提高低收入者收入

內容：建議提出：著力保障和改善民生。推動教育事業優先發展，千方百計擴大就業，建立城鄉一體化的社會保障體系，建設健康城市，加快保障性安居工程建設。

劉淇提出，“十二五”期間將在保障和改善民生上大有作為。一要進一步完善公共服務體系。二要加快推進收入分配制度改革。三要著力解決困難群眾的生產生活問題。

劉淇還強調，政府要在優化結構中處理好房地產投資結構的優化升級，處理好產業發展、城鄉一體化與控制人口過快增長的關系，協調工作，形成合力，切實把人口總量控制住。

解讀：汪玉凱表示，與國家層面的“富民”戰略相一致，北京在“十二五”期間，需要加大收入分配的調節力度，加大對于醫療、教育等民生領域的投資，按照普惠的要求，推進基本公共服務均等化。并逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，特別要著力提高低收入群眾的收入，需要讓全市人民都能共享改革發展成果。

趙弘認為，北京的房地產問題比較復雜，目前來看初步遏制住了房價過快上漲的現象，但是要形成調整房地產的投資結構需要建立一個長效機制，北京需與全國各地一樣繼續深入探索相關措施，使政策落實到位。與此同時，“十二五”期間，政府要加大力氣解決低收入群體的住房問題。