中國政府正著力開發面向大眾的社區教育資源，希望以多元、實用的教學內容，以及靈活的學制時間，滿足國民再學習、再就業的強烈需求。

全國社區教育工作座談會4日在杭州召開。教育部副部長魯昕在座談會上說，當前和今后一個時期要大力加強城鄉社區教育的機構和網絡建設，開發社區教育資源，打造國民終身學習的有效平臺，形成覆蓋城鄉的完善的終身學習網絡體系。

2010年7月公布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》明確提出，要廣泛開展城鄉社區教育，加快各種學習型組織建設，到2020年，基本形成全民學習、終身學習的學習型社會。目前，國家級的社區教育示范區達到68個。

魯昕表示，今后社區教育的重點為針對國民就業創業需求的技能培訓，以及滿足“上班族”、老年人、青少年等不同人群教育需求的服務。

“社區教育是一種平等教育。教育公平不應該僅僅局限于學校學歷教育，每個老百姓非學歷的自身教育需求，同樣需要受到關注。”教育部社區教育專家組成員胡鳳英說。

在中國，義務教育法的實施大大提高了國民的受教育水平，但參與社區學習的比例并不高。中央教育科學研究所學術委員會主任陳云英說，在美國，許多社區大學的技能培訓時間為一到兩年，學生在社區大學就讀兩年后即可進入正規大學學習。而中國有大量渴望學習的人口因教育資金有限而不能受到教育培訓。

長三角等一些經濟相對發達地區，率先在社區教育取得了進展。在杭州市下城區，自2003年以來，50萬居住人口中有70％接受過社區教育。為了滿足居民多元化的教育需求，所在社區分別針對進城務工人員、未成年人、3歲以下嬰幼兒的看護人、老年人等群體開展了內容豐富的課程，甚至還開設了“特殊人群艾滋病相關行為干預”的繼續教育項目。

“這些課程絕大部分是免費的。”杭州市下城區社區教育中心主任范琪介紹說，社區教育工作已經被納入當地政府每年的工作報告，以及年度社會發展事業考核的重要指標。2009年實際用于社區教育的經費達1232萬元。

專家提出，社區教育需要為學習者提供方便、靈活、個性化的學習條件，這離不開以衛星、電視和互聯網等為載體的遠程開放繼續教育和公共服務平臺。作為全國開展社區教育最早的省市之一，上海市于2009年4月開通了“終身學習網”。截至今年11月底，這個網站整合課程2161門，注冊人數超過126萬，訪問人次超過3700萬。

為了增加社區教育的吸引力，一些地區還試行建立“學分銀行”，記錄民眾一生中參與學校教育、社區教育以及其他非正規、非正式學習的經歷和成果，為學習者提供不同類型學習成果互認與銜接。在北京市西城區，“市民終身學習積分卡”的持有人數已超過6000人。

教育部有關負責人說，看到發展的同時，也應該看到，中國社區教育總體參與率不高，發展保障和激勵機制還不健全。

“尤其在低收入群體集聚區、城鄉結合部等薄弱社區，居民學習愿望很強烈，因教育資金有限而不能受到所需的教育培訓，需要加大社區教育力度。”魯昕說。據透露，教育部將在華東師范大學和中央電大建立相關研究機構，為社區教育提供決策參考。

來源：新華網  編輯：段若蘭