取消“廳局級(jí)以下專車”的難度

一時(shí)的規(guī)范，顯然不如改革來得更有效。

1993年，廣東東莞沙田鎮(zhèn)率先開始取消領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車，改發(fā)交通補(bǔ)貼。車改當(dāng)年，沙田鎮(zhèn)的交通費(fèi)用節(jié)約率就達(dá)到54%。

之后，國(guó)內(nèi)一些地區(qū)也相繼進(jìn)行了公車改革，但卻被指“變相加薪”帶來新腐敗。全國(guó)各地在爭(zhēng)議中頻頻試水的公車改革，大多以失敗告終。

單兵突進(jìn)難行，公車改革需要自上而下。

今年3月，在國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上，溫家寶總理要求，要加快公務(wù)接待、公車使用等制度改革。

我國(guó)現(xiàn)行公務(wù)用車管理制度，一直沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的編制管理、標(biāo)準(zhǔn)控制、按需配給、單位所有的模式。1994年，中共中央辦公廳頒布《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》，之后的1999年，國(guó)務(wù)院辦公廳也發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整黨政機(jī)關(guān)汽車配備使用標(biāo)準(zhǔn)的通知》。

而在2004年國(guó)管局印發(fā)《中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車編制和配備標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的通知中，仍沿用了當(dāng)初“兩辦”(中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳)的標(biāo)準(zhǔn)。其中規(guī)定：部長(zhǎng)級(jí)干部配備排氣量3.0升(含3.0升)以下，價(jià)格45萬元以內(nèi)的轎車；副部長(zhǎng)級(jí)干部配備排氣量3.0升(含3.0升)以下，價(jià)格35萬元以內(nèi)的汽車；一般公務(wù)用車配備排氣量2.0升(含2.0升)以下，價(jià)格25萬元以內(nèi)的轎車。同時(shí)規(guī)定，部長(zhǎng)級(jí)(包括副部級(jí))干部專車，按1人1輛定編。一般公務(wù)用車，根據(jù)內(nèi)設(shè)的司(局)級(jí)機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)的人員編制定編。

舊有的規(guī)定至今已16年，盡管其間關(guān)于公務(wù)用車編制和配備標(biāo)準(zhǔn)的改革呼聲不斷，但新規(guī)并未出臺(tái)。

2005年，有相關(guān)部門官員提出公務(wù)用車改革的基本思路是減少公務(wù)車的配備，自下而上，改革到廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，廳局級(jí)及以下的干部將可能取消專用公務(wù)車。

但是，這項(xiàng)改革舉措一直沒有以正式文件下發(fā)。

2010年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》中已經(jīng)明確提出，要研究推進(jìn)中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。

2010年11月底傳出新消息。有媒體報(bào)道稱，國(guó)家發(fā)改委已啟動(dòng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革的調(diào)研工作，廳局級(jí)以下官員專車或全部取消。

但在消息發(fā)出不久，國(guó)家發(fā)改委的辟謠讓這項(xiàng)改革又生迷津。發(fā)改委稱近日媒體的報(bào)道是引用了今年兩會(huì)期間政協(xié)委員關(guān)于公車改革的一份提案。國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司正在起草一份關(guān)于公務(wù)車改革的聲明，近日將對(duì)外公布。

據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》了解，取消廳局級(jí)以下官員專車的改革措施，目前在中央國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行得比較徹底。

國(guó)管局一位相關(guān)人士告訴記者，近年來，國(guó)管局在中央國(guó)家機(jī)關(guān)已經(jīng)取消了廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專車。“現(xiàn)在，中央國(guó)家機(jī)關(guān)除了部長(zhǎng)級(jí)別的干部配有專車之外，廳局級(jí)干部基本都沒有配備專車，如果需要用車辦公事，只要打報(bào)告到車隊(duì)調(diào)度就可使用。而事實(shí)上，很多人都在開私車辦公事。”

該人士表示，對(duì)于部級(jí)單位，取消廳局級(jí)以下官員專車并不是難事；而對(duì)于本身就是廳局級(jí)的單位，一下子取消廳局級(jí)以下官員專車，似乎“跟國(guó)情不太相符”，也是難點(diǎn)所在，“單位就這一位一把手，你能不讓他有專車嗎？”