保障房建設 各方合力 資金瓶頸有望破解

中央經濟工作會議提出，要加快推進住房保障體系建設，強化政府責任，調動社會各方面力量，加大保障性安居工程建設力度，加快棚戶區和農村危房改造，大力發展公共租賃住房，緩解群眾在居住方面遇到的困難，逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系。有關專家認為，這意味著我國保障房建設的黃金期即將來臨。

記者從住建部了解到，明年我國計劃安排建設保障性住房和各類棚戶區改造住房1000萬套。這一數額大大超過此前市場預期的500萬-600萬套的水平，較今年580萬套保障性住房的建設規劃翻了一番。

“目前各省級政府已經根據新目標完成相關規劃，并上報住建部、發改委、財政部等相關部門。”一位接近住建部的人士說。

事實上，2010年我國住房保障目標已經有所提高。住建部確定的2010年保障性安居工程建設目標是：建設保障性住房300萬套，各類棚戶區改造住房280萬套，改造農村危房120萬戶，總量比上年增加三分之一。

中央經濟工作會議提出，大力發展公共租賃住房。對此，中國社科院財貿所姜雪梅博士認為，公租房將成住房保障“新主力”，而住建部在要求各地方政府報送2011年的保障性住房建設規劃時，也確定了這一方向。

記者注意到，根據住建部統計，截至今年9月，全國保障性安居工程已完成投資4700億元，占全年計劃的60%，且中央財政692億元專項補助資金已經全部下達。按以上數據推算，今年全國保障房投資應超過7800億元。而明年1000萬套保障房的建設目標，意味著2011年保障性安居工程投資將超過1.3萬億元，達到全國房地產投資規模的五分之一左右。

值得關注的是，中央經濟工作會議提出“強化政府責任，調動社會各方面力量”的“動員令”，這將有助于解決保障房建設存在的資金等難題。

目前，國家已經出臺一些政策和措施，加大對保障房建設的支持和監管力度，分別在公積金閑置資金支持保障房建設、保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型普通商品住房用地比例、公租房建設和運營中的多稅收政策優惠、保障房建設監督問責等方面進行了規范。

記者了解到，有關部門將繼續鼓勵各地探索建立保障性住房建設融資平臺，盡快建立起由政府主導的市場化投融資和建設機制，從而實現保障性住房建設的可持續發展。（記者于祥明）

來源：上海證券報 編輯：馬原