從2006年提出興建首都第二機(jī)場，到如今明確要在大興啟動(dòng)，歷經(jīng)4年余。

倒退數(shù)年以來，圍繞首都第二機(jī)場，一系列爭論起伏：建還是不建？建在哪里？選址后周邊的軍用機(jī)場怎么辦？

面對(duì)首都機(jī)場即將到來的客流飽和，二機(jī)場建設(shè)變得迫在眉睫。此前，預(yù)計(jì)2010年開工建設(shè)已非現(xiàn)實(shí)。2015年左右投入使用能否成真？

客流飽和迅猛

2010年12月9日晚上, 準(zhǔn)備搭乘國航航班飛往新加坡的澳籍旅客李先生收到一份禮物：紅色圍巾。作為首都機(jī)場當(dāng)年第7000萬名旅客，他見證了首都機(jī)場日漸繁忙。

業(yè)界預(yù)測，經(jīng)濟(jì)發(fā)展收入提升的中國，航空業(yè)已進(jìn)入爆發(fā)式增長階段，首都機(jī)場客流一年躍升1000萬人次幾乎毫無懸念。今年，旅客吞吐量將突破8000萬人次大關(guān)。這意味著，離達(dá)到首都機(jī)場年設(shè)計(jì)吞吐量只有區(qū)區(qū)200萬之遙。

首都機(jī)場運(yùn)能是否飽和、是否需要建設(shè)二機(jī)場的爭論在十年前已起。一種意見是，通過首都機(jī)場的擴(kuò)建就能滿足需要；另一種意見認(rèn)為，應(yīng)盡快啟動(dòng)二機(jī)場的調(diào)研、建設(shè)。

2008年，首都機(jī)場完成擴(kuò)建工程，新增了第三跑道和T3航站樓，機(jī)場年設(shè)計(jì)吞吐量提升至8200萬人次。按原來的客流預(yù)測，首都機(jī)場現(xiàn)有運(yùn)行資源2012年將飽和。但按當(dāng)前的情形看，首都機(jī)場客流飽和很可能會(huì)提前到來。

京津冀爭落地

在預(yù)測T3航站樓不能完全解決首都的航空客流問題時(shí)，關(guān)于建還是不建首都第二機(jī)場的爭論漸熄。

2006年，首都第二機(jī)場的建設(shè)確定，開始進(jìn)入前期選址工作。消息既出，京津冀紛紛表態(tài)，希望二機(jī)場建在其所屬行政區(qū)域內(nèi)。

最初，不少專家力推廊坊。河北省提出，預(yù)留有廊坊市永清縣曹家務(wù)場址、舊州場址和河西營場址等。

2006年10月21日，由兩院院士吳良鏞領(lǐng)銜起草的《京津冀地區(qū)城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)劃研究二期報(bào)告》中，天津武清太子務(wù)地區(qū)作為二機(jī)場備選地高調(diào)亮相。

2007年，時(shí)任大興區(qū)委書記沈?qū)毑f：“北京已預(yù)留大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)作為首都第二機(jī)場備選地。”

天津武清區(qū)已有一個(gè)軍用機(jī)場，騰地困難；廊坊距離北京市中心約50公里，這是最大的問題。在長期的爭論中，大興最終贏得主動(dòng)。

沈?qū)毑硎荆罢摰貏荩笈d堪稱完美”，因?yàn)槠淙硟?nèi)都是平原，地形平坦沒有山，視野和空域都很開闊。與機(jī)場相配套的，大興有建設(shè)機(jī)場所需的土地資源，地面交通與航空交通體系連接非常便捷。

其后，國家民航局人士透露，首都二機(jī)場的選址方向在“北京南部”。最終，大興南部禮賢鎮(zhèn)、榆垡鎮(zhèn)“中標(biāo)”，成為二機(jī)場建設(shè)地。

南苑機(jī)場難題

選址大興，也并非完美。

清華大學(xué)建筑學(xué)院院長秦佑國教授說，在大興建二機(jī)場與現(xiàn)存的空軍南苑機(jī)場有沖突。北京終端區(qū)內(nèi)基本以三環(huán)路為界，圍成空中禁區(qū)，禁止民航飛機(jī)進(jìn)入，因?yàn)槿f一飛機(jī)出現(xiàn)不可預(yù)測的問題，將對(duì)人口密集的城市中心區(qū)構(gòu)成威脅。

一名曾供職于空中交通管理局的人士介紹，二機(jī)場將和南苑機(jī)場的航路重疊，飛機(jī)起飛半徑交叉問題也非常明顯，“存在安全隱患”。

此前曾有消息說，北京市政府曾向空軍提出南苑機(jī)場搬遷的方案，一是市政府向軍方提供一大筆補(bǔ)償資金，軍方自行選址；二是軍方可以在北京市周邊任意選擇認(rèn)為合適的機(jī)場新址。最終方案是否達(dá)成，尚不明確。

豐臺(tái)區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著二機(jī)場選址大興已定，豐臺(tái)區(qū)有關(guān)部門已經(jīng)就南苑機(jī)場搬遷及周邊地區(qū)的開發(fā)、改造進(jìn)行調(diào)研，南苑機(jī)場周邊的豐臺(tái)區(qū)南苑鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造即將啟動(dòng)。

此前，對(duì)二機(jī)場的規(guī)劃是2010年開工建設(shè)，2015年左右投入使用。如今，前者已非現(xiàn)實(shí)，能否突破種種局限，實(shí)現(xiàn)后者，尚需等待。

來源：人民網(wǎng)-《京華時(shí)報(bào)》  編輯：段若蘭