針對(duì)近日網(wǎng)絡(luò)媒體反映“福建龍巖市最牛公務(wù)員9年不上班工資照發(fā)”一事，福建龍巖市組織人事等部門(mén)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后，稱(chēng)江進(jìn)祥所反映問(wèn)題早已得到解決，而長(zhǎng)期不上班一事也并非因?yàn)楸煌Ｂ殭z查。并稱(chēng)若江進(jìn)祥仍不回單位上班，將依法依規(guī)依政策處理。

一、關(guān)于江進(jìn)祥9年未上班的情況

“最牛公務(wù)員”江進(jìn)祥，男，漢族，永定縣人，1956年9月生，1976年2月參加工作，無(wú)黨派人士。原系龍巖市人大常委會(huì)城建環(huán)保委秘書(shū)科科長(zhǎng)，現(xiàn)為龍巖市城建監(jiān)察支隊(duì)科員，屬參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員。

調(diào)查稱(chēng)， 2002年4月28日，江進(jìn)祥在擔(dān)任市人大二屆一次會(huì)議秘書(shū)處信訪組工作人員期間，違反大會(huì)紀(jì)律，未經(jīng)大會(huì)秘書(shū)處同意，佩戴大會(huì)工作人員工作證，擅自向參會(huì)代表散發(fā)反映污水處理廠附屬工程水管質(zhì)量問(wèn)題的個(gè)人信件，在代表中造成不良影響，其行為構(gòu)成違紀(jì)。

2002年5月16日，龍巖市人大常委會(huì)黨組對(duì)江進(jìn)祥作出停職檢查的決定。但江進(jìn)祥對(duì)決定不服，在停職檢查期間，長(zhǎng)期擅離工作崗位。

2002年8月20日，市人大環(huán)保委在《閩西日?qǐng)?bào)》上發(fā)布公告，要求江進(jìn)祥在15日內(nèi)回單位上班，逾期不歸將按有關(guān)規(guī)定處理。公告后，江進(jìn)祥仍不回單位上班。

2003年5月30日，市人大常委會(huì)黨組參照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，決定給予江進(jìn)祥行政撤銷(xiāo)科級(jí)職級(jí)的處分。江進(jìn)祥不服，提出申訴。2003年7月14日，市人大常委會(huì)黨組進(jìn)行了復(fù)核，決定維持對(duì)江進(jìn)祥撤銷(xiāo)科級(jí)職級(jí)處分的決定。

之后市人大常委會(huì)認(rèn)為江進(jìn)祥已不適宜繼續(xù)留在市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工作，經(jīng)組織協(xié)調(diào)，2003年10月調(diào)往市城建監(jiān)察支隊(duì)工作。

但由于不服從組織處理決定，江進(jìn)祥并未到城建監(jiān)察支隊(duì)上班。支隊(duì)人事科多次聯(lián)系江進(jìn)祥，均聯(lián)系不上。后與其妻子聯(lián)系，要求江進(jìn)祥到支隊(duì)上班，其妻答復(fù)說(shuō)江進(jìn)祥身體不好，無(wú)法上班。支隊(duì)人事科后告知其妻，如果江進(jìn)祥確實(shí)無(wú)法上班可申請(qǐng)辦理病退，其妻不同意。

期間，江進(jìn)祥通過(guò)各種途徑反復(fù)上訪，強(qiáng)調(diào)他是因反映腐敗問(wèn)題而受到不公正處理，要求更改處理決定。

調(diào)查認(rèn)為，江進(jìn)祥一直未上班，支隊(duì)及主管部門(mén)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行干部人事管理的有關(guān)政策規(guī)定，負(fù)有一定的責(zé)任。但是，考慮到江進(jìn)祥的情況比較特殊，其個(gè)性比較強(qiáng)，對(duì)組織的處理決定一直非常抵觸，且其家庭比較困難，為避免激化矛盾，單位對(duì)他多予寬容。只發(fā)基本工資，其它福利待遇均不享受。

二、關(guān)于江進(jìn)祥反映的有關(guān)問(wèn)題的核查情況

對(duì)江進(jìn)祥反映的管涵裂紋和設(shè)備質(zhì)量問(wèn)題，龍巖市方面稱(chēng)早在2003年4月，龍巖市紀(jì)委牽頭，龍巖市建設(shè)局等有關(guān)部門(mén)就已共同組成調(diào)查組，就有關(guān)問(wèn)題作全面的調(diào)查核實(shí)。其調(diào)查結(jié)論為：

（1）反映龍巖市污水處理廠2K+830—2K+915段鋼筋混凝土I級(jí)管發(fā)生裂紋的問(wèn)題，事實(shí)存在。施工單位違反了施工技術(shù)規(guī)范，錯(cuò)誤選用施工機(jī)械和施工方式，采用14噸的振動(dòng)壓路機(jī)振動(dòng)碾壓，碾壓動(dòng)荷載過(guò)大，造成地下管涵承受的實(shí)際荷載超過(guò)設(shè)計(jì)的抗荷載力，是造成地下涵管裂紋的主要原因。

調(diào)查認(rèn)為事故主要責(zé)任應(yīng)由施工單位承擔(dān)，而非江進(jìn)祥反映的管涵生產(chǎn)方。

同時(shí)監(jiān)理單位和業(yè)主單位一些工作人員監(jiān)督管理不力，未及時(shí)制止和糾正不當(dāng)?shù)氖┕ば袨椋瑧?yīng)承擔(dān)一定的事故責(zé)任。相關(guān)責(zé)任人員受到法紀(jì)、黨政紀(jì)處理，涵管裂紋問(wèn)題得到妥善處理。

（2）污水廠的設(shè)備進(jìn)口經(jīng)龍巖出入境檢驗(yàn)檢疫局對(duì)其型號(hào)、質(zhì)量、重量等技術(shù)參數(shù)的嚴(yán)格檢驗(yàn)，查驗(yàn)合格證后分別出具了報(bào)關(guān)單及檢驗(yàn)檢疫證照，安裝調(diào)試完畢后，通過(guò)了省環(huán)保局和市建委組織的驗(yàn)收。污水廠投入運(yùn)行至今，設(shè)備運(yùn)行狀況良好，經(jīng)省、市環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)監(jiān)測(cè)，各項(xiàng)出水指標(biāo)均達(dá)到設(shè)計(jì)要求連續(xù)達(dá)標(biāo)排放。

龍巖方面表示上述調(diào)查結(jié)論，當(dāng)時(shí)已報(bào)省紀(jì)委、省監(jiān)察廳和其它有關(guān)部門(mén)。

三、停職檢查不能成為不上班的理由

根據(jù)1957年國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》，暫時(shí)停止職務(wù)只是一種臨時(shí)性的人事管理措施，其有效時(shí)間從組織作出決定時(shí)起至解除決定或者作出行政處分之日止。

調(diào)查稱(chēng)，江進(jìn)祥的停職檢查，到市人大常委會(huì)2003年5月31日對(duì)其作出撤銷(xiāo)科級(jí)職級(jí)決定之日，就已終止了。同時(shí)，停職檢查只是停止其當(dāng)時(shí)所擔(dān)任的科長(zhǎng)職務(wù)，并不是停止其公務(wù)活動(dòng)，其仍然具有履行所在單位科員職務(wù)的義務(wù)，必須按照所在單位要求執(zhí)行相應(yīng)的考勤制度。據(jù)此，停職檢查不能成為其長(zhǎng)期不上班的理由。

市城建監(jiān)察支隊(duì)認(rèn)為，作為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，首先應(yīng)服從組織處理決定，如對(duì)決定不服，可通過(guò)正常途徑申訴。且對(duì)江進(jìn)祥上訪所反映的問(wèn)題，市直有關(guān)部門(mén)已耐心做了解釋。

城建監(jiān)察支隊(duì)于2月12日在《閩西日?qǐng)?bào)》上發(fā)布公告，通知江進(jìn)祥按期回單位上班。若逾期（超過(guò)15天）仍不回單位上班，將按照有關(guān)法規(guī)政策處理；

記者試圖再次聯(lián)系江進(jìn)祥，但其電話已轉(zhuǎn)入“來(lái)電轉(zhuǎn)移”模式。

來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào) 記者 魏添