圖表：新華社受權發布《中共中央 國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》新華社發

在解決世界性難題的征途上闊步前行——2010年深化醫藥衛生體制改革進展情況綜述

為逐步緩解人民群眾反映強烈的“看病難、看病貴”問題，2009年4月，黨中央、國務院在積極應對國際金融危機對我國不利影響的同時，正式啟動深化醫藥衛生體制改革，確立了改革的近期和長遠目標。隨后，國務院公布了近期醫改實施方案，正式實施五項重點改革。

國務院醫改辦公室負責人表示，在過去的一年里，各地和各部門積極配合、共同努力，緊緊圍繞“保基本、強基層、建機制”的要求，穩步推進五項重點改革，醫改成效不斷顯現。

基本醫療保障制度不斷完善

以城鎮居民醫保、職工醫保、新農合以及城鄉醫療救助為主體，覆蓋城鄉全體居民的基本醫療保障體系已初步形成，并逐步完善。

去年，醫保覆蓋面進一步擴大。全國城鄉居民基本醫保參保人數超過12．6億人。職工醫保和城鎮居民醫保參保人數達到4．29億人，在2009年的基礎上增長6．8％，提前完成了參保人數達到4．1億的目標；關閉破產國有企業退休人員和困難企業職工參保問題得到妥善解決；新農合參合人數達到8．34億人，參合率持續穩定在90％以上。

同時，醫療保障水平進一步提高。去年，城鎮居民醫保和新農合政府補助標準從每人每年80元提高到120元。城鎮職工醫保、居民醫保和新農合最高支付限額普遍提高到當地職工年平均工資、居民可支配收入和農民人均純收入的6倍左右。大部分地區城鎮居民醫保和新農合住院費用政策范圍內報銷比例提高到60％。80％左右的統籌地區開展城鎮居民醫保和新農合門診統籌，廣州、珠海等地進行職工醫保門診統籌探索。提高先天性心臟病、白血病等兒童重大疾病保障水平試點工作正式啟動，4600多名兒童得到了及時救治。

另外，我國城鄉救助制度進一步完善。城鄉醫療救助范圍和力度進一步加大，2010年中央財政用于城鄉醫療救助的資金達到110億元，比2008年翻了一番。救助對象從五保、低保對象擴大到其他特殊困難群體，救助內容從住院救助逐步延伸到門診救助。

這位負責人說，各地基本醫保經辦管理和服務水平進一步提高。90％以上的統籌地區首先實現了基本醫療保險統籌區域內就醫費用的即時結算。福建、湖南等8省（區、市）實現省內異地就醫聯網結算。60％左右的地區實現城市基本醫療保險市級統籌，京津滬和西藏實現省級統籌。重慶、天津、寧夏等3省（區、市）以及170多個市、縣實行了基本醫保城鄉統籌。醫保支付方式改革在各地普遍開展。