102個國外貸援款項目2010年度公證審計結果

（二○一一年六月二十日公告）

根據(jù)《中華人民共和國審計法》和相關國外貸援款協(xié)定的規(guī)定，2010年，審計署組織國外貸援款項目審計服務中心和相關特派員辦事處對由中央單位執(zhí)行或組織執(zhí)行的102個國外貸援款項目2009年度財務收支和項目執(zhí)行情況進行了審計，向國外貸援款機構出具了103份審計報告（有1個項目按照國外貸援款機構的要求出具了2份審計報告）。審計工作是按照國際審計準則和中國國家審計準則進行的。

一、基本情況

此次審計的102個國外貸援款項目，包括26個貸款項目和76個贈款或援助項目（詳見附件），其中：世界銀行項目49個、亞洲開發(fā)銀行項目12個、聯(lián)合國開發(fā)計劃署項目37個、英國國際發(fā)展部項目4個。這些項目涉及農業(yè)、能源、交通、教育、衛(wèi)生、城市建設和環(huán)境保護等領域，計劃投資總額折合人民幣2897.67億元，其中協(xié)議利用外資額折合人民幣385.82億元。截至2009年12月31日，項目累計完成投資額折合人民幣1774.78億元，其中累計利用外資額折合人民幣243.11億元。

審計結果表明，102個國外貸援款項目總體執(zhí)行情況較好。項目相關主管部門較好地履行了國外貸援款項目管理職責，在指導和監(jiān)督項目執(zhí)行等方面發(fā)揮了積極作用，推動了項目順利實施，提高了項目資金使用效益；大部分項目單位能夠嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)和貸援款協(xié)定，認真組織項目實施，建立健全相關內部控制制度，規(guī)范財務管理和會計核算，為達到項目預期目標奠定了良好的基礎；國外貸援款項目的實施發(fā)揮了彌補資金缺口、引入先進理念和培養(yǎng)管理人才等方面的積極作用，取得了較好的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。但審計也發(fā)現(xiàn)部分項目單位在項目建設管理、法規(guī)和協(xié)定執(zhí)行、財務核算和資金管理等方面存在一些不容忽視的問題。此次審計出具的103份審計報告中，無保留意見的審計報告86份，占83.50%；保留意見的審計報告16份，占15.53%；拒絕表示意見的審計報告1份，占0.97%。