自2010年12月23日我市實(shí)施小客車(chē)數(shù)量調(diào)控政策以來(lái)，在廣大市民和在京機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織的理解和支持下，我市小客車(chē)數(shù)量調(diào)控工作順利進(jìn)行，并取得了預(yù)期效果。但在實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)還存在一些問(wèn)題，需要進(jìn)一步修訂完善。為此，市交通委、市公安局、市發(fā)展和改革委、市監(jiān)察局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市環(huán)境保護(hù)局、市商務(wù)委、市國(guó)家稅務(wù)局、市地方稅務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等單位對(duì)《〈北京市小客車(chē)數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）進(jìn)行了修訂和完善，從2012年 1月1日起實(shí)施。

一、現(xiàn)行搖號(hào)程序規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，操作便捷高效

2011年全年12期現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)搖號(hào)工作實(shí)踐表明，《實(shí)施細(xì)則》確定的小客車(chē)指標(biāo)調(diào)控管理公開(kāi)、公平、公正原則，在政策實(shí)施中可操作性強(qiáng)；小客車(chē)指標(biāo)申請(qǐng)簡(jiǎn)便，各審核部門(mén)并聯(lián)同步審核，高效準(zhǔn)確；搖號(hào)現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)、透明，現(xiàn)場(chǎng)抽出6位申請(qǐng)人代表通過(guò)計(jì)算機(jī)搖出6位種子數(shù)，再由計(jì)算機(jī)隨機(jī)產(chǎn)生指標(biāo)分配結(jié)果；搖號(hào)結(jié)果可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)(縣)辦公窗口、12580電話等多種渠道查詢，便捷可靠；中簽后指標(biāo)書(shū)下載打印方便，第二日即可辦理車(chē)輛相關(guān)手續(xù)。

2011年度，搖號(hào)工作得到了指標(biāo)申請(qǐng)人的大力支持，在公證人員的公證下，小客車(chē)指標(biāo)調(diào)控管理辦公室共隨機(jī)抽取了216位申請(qǐng)人代表，還特邀了168位代表到現(xiàn)場(chǎng)觀摩，參與搖號(hào)工作。每期搖號(hào)時(shí)都有市監(jiān)察局的監(jiān)察人員和公證處公證人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，整個(gè)搖號(hào)工作按照公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行。到2011年12月26日?qǐng)A滿完成了2011年度個(gè)人和單位小客車(chē)指標(biāo)配置工作，全年共無(wú)償搖號(hào)配置小客車(chē)指標(biāo)245610個(gè)（含過(guò)期未使用重新配置指標(biāo)）。

二、《實(shí)施細(xì)則》修訂完善的主要內(nèi)容

（一）解決新注冊(cè)企業(yè)申請(qǐng)搖號(hào)資格問(wèn)題

隨著北京市投資環(huán)境的改善，每年都有許多高新技術(shù)企業(yè)等入駐北京。為支持新注冊(cè)企業(yè)在京發(fā)展，使新注冊(cè)企業(yè)與其他企業(yè)具有同等申請(qǐng)資格，《實(shí)施細(xì)則》修訂后補(bǔ)充了以下規(guī)定：“在本市新注冊(cè)企業(yè)，具有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或工商登記證）、組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)和稅務(wù)登記證書(shū)，在注冊(cè)當(dāng)年累計(jì)在本市繳納入庫(kù)增值稅、營(yíng)業(yè)稅總額5萬(wàn)元（含）以上的，可以申請(qǐng)小客車(chē)配置指標(biāo)。”

該條款明確了新注冊(cè)企業(yè)與其他企業(yè)的申請(qǐng)指標(biāo)條件相同：稅額標(biāo)準(zhǔn)相同、編碼數(shù)的稅收額度相同、每年最多編碼數(shù)相同。

（二）對(duì)個(gè)人搖號(hào)編碼有效期進(jìn)行了規(guī)定

明確了個(gè)人申請(qǐng)編碼有效期為3個(gè)月。“有效編碼保留3個(gè)月”是指申請(qǐng)編碼自審核通過(guò)之日（每月25日）起，可自動(dòng)連續(xù)參加3次搖號(hào)。

優(yōu)化和完善申請(qǐng)系統(tǒng)。操作便捷、簡(jiǎn)明，申請(qǐng)人在上網(wǎng)查詢搖號(hào)結(jié)果時(shí)，未中簽的，只要點(diǎn)擊“確認(rèn)延期”按鈕就可實(shí)現(xiàn)延長(zhǎng)有效期，個(gè)人申請(qǐng)編碼有效期將自動(dòng)延長(zhǎng)3個(gè)月。3個(gè)月后，也就是參加了3次搖號(hào)后未中簽的，只要再次點(diǎn)擊“確認(rèn)延期”按鈕，也會(huì)自動(dòng)延長(zhǎng)3個(gè)月有效期，以此類(lèi)推。

（三）修訂完善因法院判決、裁定、調(diào)解發(fā)生的小客車(chē)指標(biāo)管理問(wèn)題

為防止極個(gè)別人利用法院判決等騙取小客車(chē)指標(biāo)，《實(shí)施細(xì)則》修訂完善后的條款明確了：“因法院判決、裁定、調(diào)解小客車(chē)所有權(quán)轉(zhuǎn)移，申請(qǐng)?jiān)诒臼修k理小客車(chē)轉(zhuǎn)移登記或由外省（區(qū)、市）轉(zhuǎn)入本市時(shí)，現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)所有人需提交已取得的北京市小客車(chē)指標(biāo)證明文件。”

（四）明確更新指標(biāo)申請(qǐng)期限為6個(gè)月

《實(shí)施細(xì)則》修訂后增加一條：“單位或者個(gè)人出售、報(bào)廢名下小客車(chē)后需要申請(qǐng)小客車(chē)更新指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)自辦理完成車(chē)輛轉(zhuǎn)移、注銷(xiāo)登記之日起6個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)。逾期未提出申請(qǐng)的，視為自動(dòng)放棄更新指標(biāo)申請(qǐng)。

出售、報(bào)廢日期是指在車(chē)輛管理部門(mén)辦理完成車(chē)輛轉(zhuǎn)移、注銷(xiāo)登記手續(xù)的日期。

（五）進(jìn)一步明確年度指標(biāo)配置額度管理

為避免原《實(shí)施細(xì)則》第五條解讀可能產(chǎn)生的歧義，將原第五條修訂為：“指標(biāo)配額按年度確定，個(gè)人指標(biāo)每月配置一次，單位指標(biāo)每?jī)稍屡渲靡淮危看挝磁渲猛甑闹笜?biāo)配額順延至下次配置。指標(biāo)配額不得跨年度配置。”

三、《實(shí)施細(xì)則》修訂后需要關(guān)注的事項(xiàng)

（一）新注冊(cè)企業(yè)，以企業(yè)成立日期為準(zhǔn)，該條款解決了新注冊(cè)企業(yè)當(dāng)年不能申請(qǐng)配置指標(biāo)的問(wèn)題。

新注冊(cè)企業(yè)當(dāng)年申請(qǐng)配置指標(biāo)，填報(bào)稅額應(yīng)為截止到申請(qǐng)日的上月底實(shí)際繳納入庫(kù)的稅額。在下一年度申請(qǐng)配置指標(biāo)時(shí)，按老企業(yè)對(duì)待，但須在填報(bào)納稅額時(shí)扣減上年度已中簽指標(biāo)數(shù)相應(yīng)的納稅額。

系統(tǒng)操作說(shuō)明：

1、企業(yè)申請(qǐng)小客車(chē)指標(biāo)進(jìn)入北京緩解擁堵網(wǎng)站（www.bjhjyd.gov.cn）首頁(yè)“新購(gòu)車(chē)輛填報(bào)”→“企業(yè)新購(gòu)車(chē)輛填報(bào)”，進(jìn)入企業(yè)申請(qǐng)?zhí)顖?bào)頁(yè)面，填報(bào)內(nèi)容增加了“成立日期”。

2、“單位名稱”“成立日期”“營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或工商登記證）注冊(cè)號(hào)”按照市工商局網(wǎng)站（www.baic.gov.cn）→“企業(yè)信用”的相應(yīng)內(nèi)容填報(bào)。

3、新注冊(cè)企業(yè)填報(bào)增值稅和營(yíng)業(yè)稅為“當(dāng)年1月1日至申請(qǐng)日上月底”期間實(shí)際繳納入庫(kù)的稅額。在下一年度申請(qǐng)配置指標(biāo)時(shí)，按老企業(yè)對(duì)待，填報(bào)納稅額時(shí)扣減上年度已中簽指標(biāo)數(shù)相應(yīng)的稅額。

（二）個(gè)人申請(qǐng)編碼自審核通過(guò)之日起保留3個(gè)月，在一個(gè)有效期之內(nèi)（即3個(gè)月內(nèi)）只能確認(rèn)一次，每次確認(rèn)后有效期在原有效期基礎(chǔ)上增加3個(gè)月。申請(qǐng)編碼在審核通過(guò)的當(dāng)月25日至第4個(gè)月8日期間可進(jìn)行第一次確認(rèn)，確認(rèn)后有效期截止到第7個(gè)月的8日，往后依此類(lèi)推。

系統(tǒng)操作說(shuō)明：

1、2011年1月1日至2012年1月8日期間申請(qǐng)的經(jīng)審核通過(guò)的編碼，有效期截止至2012年4月8日，即在此期間不需確認(rèn)自動(dòng)連續(xù)參加2012年1、2、3月份的搖號(hào)。在有效期內(nèi)（即2012年4月8日前）任何時(shí)間進(jìn)入北京緩解擁堵網(wǎng)站（www.bjhjyd.gov.cn），憑“手機(jī)號(hào)+密碼”登錄系統(tǒng)后，頁(yè)面上可見(jiàn)“確認(rèn)延期”按鈕為可點(diǎn)擊狀態(tài)，點(diǎn)擊即可完成操作。在一個(gè)有效期之內(nèi)（即3個(gè)月內(nèi)）只能點(diǎn)擊1次，點(diǎn)擊后按鈕變?yōu)椴豢牲c(diǎn)擊狀態(tài)，有效期在原基礎(chǔ)上再增加3個(gè)月。第一次點(diǎn)擊確認(rèn)后，有效期截止到2012年7月8日（即再增加3次搖號(hào)），往后依此類(lèi)推。

2、2012年1月9日以后的申請(qǐng)，有效期為審核通過(guò)的當(dāng)月25日至第4個(gè)月的8日。在有效期內(nèi)任何時(shí)間進(jìn)入北京緩解擁堵網(wǎng)站（www.bjhjyd.gov.cn），憑“手機(jī)號(hào)+密碼”登錄系統(tǒng)后，頁(yè)面上可見(jiàn)“確認(rèn)延期”按鈕為可點(diǎn)擊狀態(tài)，點(diǎn)擊即可完成操作。在一個(gè)有效期之內(nèi)只能點(diǎn)擊1次，點(diǎn)擊后按鈕變?yōu)椴豢牲c(diǎn)擊狀態(tài)，有效期在原基礎(chǔ)上再增加3個(gè)月。第一次點(diǎn)擊確認(rèn)后，有效期截止到第7個(gè)月的8日（即再增加3次搖號(hào)），往后依此類(lèi)推。

3、在有效期內(nèi)未點(diǎn)擊“確認(rèn)延期”的，超過(guò)有效期后可進(jìn)入北京緩解擁堵網(wǎng)站（www.bjhjyd.gov.cn），憑“手機(jī)號(hào)+密碼”登錄系統(tǒng)后，頁(yè)面上的申請(qǐng)狀態(tài)變?yōu)椤吧暾?qǐng)已取消”，同時(shí)顯示提示信息：您的申請(qǐng)有效期截止到××××年××月8日，需要重新參加搖號(hào)，請(qǐng)點(diǎn)擊“重新申請(qǐng)”。

（三）申請(qǐng)個(gè)人或單位在申請(qǐng)?zhí)峤缓笮畔l(fā)生變化的，須重新提交申請(qǐng)，修改相關(guān)信息。

系統(tǒng)操作說(shuō)明：

進(jìn)入北京緩解擁堵網(wǎng)站（www.bjhjyd.gov.cn），憑“手機(jī)號(hào)+密碼”登錄系統(tǒng)后，點(diǎn)擊“取消申請(qǐng)”按鈕，點(diǎn)擊后即自動(dòng)退出登錄。再次憑“手機(jī)號(hào)+密碼”登錄系統(tǒng)后，點(diǎn)擊“重新申請(qǐng)”按鈕，即可調(diào)出原填報(bào)信息進(jìn)行修改。

四、特別提示

（一）對(duì)出售、報(bào)廢車(chē)輛申請(qǐng)更新指標(biāo)設(shè)置過(guò)渡期。對(duì)2010年12月23日（含）至2011年12月31日期間已出售、報(bào)廢名下小客車(chē)，但未提交更新指標(biāo)申請(qǐng)的，可在2012年6月30日前提交申請(qǐng)。逾期未提出申請(qǐng)的，視為自動(dòng)放棄更新指標(biāo)申請(qǐng)。

（二）名下有應(yīng)當(dāng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)但未辦理注銷(xiāo)登記的申請(qǐng)人，應(yīng)在申請(qǐng)參加搖號(hào)或申請(qǐng)更新指標(biāo)前，先去車(chē)輛管理部門(mén)辦理名下應(yīng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)的注銷(xiāo)手續(xù)。

如需詳細(xì)了解相關(guān)政策和操作流程，可登錄北京緩解擁堵網(wǎng)站（www.bjhjyd.gov.cn）“辦事指南”欄目查看相關(guān)內(nèi)容，并可在“政策咨詢”欄目進(jìn)行咨詢。

北京市小客車(chē)指標(biāo)調(diào)控管理辦公室

二〇一一年十二月三十日

來(lái)源：北京市交通委網(wǎng)站 編輯：于姝楠