網絡空間主導權爭奪加劇

隨著各國對網絡戰的重視，相應的網絡空間主導權也就成為“兵家必爭之地”。2011年11月1日國際網絡大會在倫敦開幕，80個國家的高級代表與會，這是迄今最大規模的網絡安全會議。

此次大會成為歐美俄等大國激烈角逐網絡安全主導權的舞臺。會上，俄代表團力促通過聯合國框架內的互聯網行為準則，并力推俄安全會議與外交部聯合擬定的《信息安全構想》。但美英等國卻千方百計地予以阻撓。

倫敦網絡大會是英國外交大臣黑格在當年2月份慕尼黑安全會議上提出倡議的。他認為，來自網絡的威脅正變得愈加危險和尖銳，如果聽任虛擬空間的自由發展，重大沖突將不可避免。他呼吁制訂所有國家都必須遵守的網絡行為準則。

從80個國家的高級代表與會這一事實可以看出各國對這一問題的重視。會上，美國國務卿希拉里作了主旨發言，而部分歐美國家首腦和互聯網企業巨頭也悉數到場。

莫斯科起初對英國的倡議冷淡看待，但最終決定不漠視英國的倡議，并采取了先發制人的手法———率先公布自己的網絡行為準則和安全構想。

2011年9月，俄羅斯、中國、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦四國駐聯合國代表在第66屆聯大上提出確保國際信息安全的行為準則草案。這份文件呼吁與“散布旨在宣揚恐怖主義、分離主義和極端主義或破壞其他國家政治、經濟和社會穩定的信息”作斗爭。

之后，52個國家的情報與強力機構首腦聚集俄羅斯葉卡捷琳堡，俄安全會議和外交部聯合起草的《聯合國確保國際信息安全公約草案》提交會議討論。這份18頁的文件禁止把網絡用于軍事目的或顛覆他國政權，但仍為各國政府保留了很大的在國家局域網內的行動自由。

俄外交部消息人士說：“我們首先開火，實際上已從西方手中搶過了主導權。全世界只討論我們的準則，英國人不得不修改大會議題?！?/p>

華盛頓戰略與國際問題研究中心專家詹姆斯·劉易斯承認：“大會議題被俄擾亂了。因此主要任務是阻止它們的建議獲得通過?！彼f，美國及其伙伴計劃在討論準則匯編時首先集中于打擊網絡犯罪、侵犯著作權和黑客行為，并認為這些領域的主要威脅來自俄羅斯和中國。

不過，大會主辦方在會議期間也采取了對俄羅斯的反措施：在所有會議單元中，唯有“國際安全”這一單元不對外開放。據知情人士稱，閉門討論異常激烈。

希拉里的創新顧問阿列克·羅斯還在莫斯科國際關系學院發表演講時指出，美國堅決反對“任何人阻撓普通用戶互相自由交流”，即便是為了保護國家利益。

在本次大會前后，美國白宮網站還陸續公布了“國家信息安全綜合倡議”。12條具體倡議強調了如何強化對風險管理，在聯邦政府信息基礎設施內安置反情報搜集的系統，定義和發展持續的威懾戰略與項目，林林總總的倡議中，安全名義籠罩之下的強化管理取向，一覽無遺。此等戰略，一如埃里森·鮑威爾(A lisonPow ell)在其博客題目中指出的：希拉里(卡梅倫)悖論在于在國外要求信息自由流動，在國內進行壓制。顯然，如果真的希望治理全球網絡空間，并且讓盡可能多的行為體從網絡空間的發展中獲益，那么首先需要克制、調整乃至放棄的是基于國家中心主義的短視、基于西方中心主義的傲慢以及被追逐剩余價值所驅動的貪婪。就這點來看，一切才剛剛開始。

來源：經濟參考報 編輯：馮媛