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質量是保障房建設的“硬杠杠”，關乎老百姓的生命財產安全，一直受到廣泛關注。

各級政府對保障房質量高度重視，但近兩年，質量問題仍然不時出現，“瘦身鋼筋”、“樓脆脆”等時有耳聞。保障房建設的質量隱患在哪里？從體制機制到工地現場，如何確保消滅這些隱患？

問題：

成本漲工期緊

增加質量風險

住房和城鄉建設部部長姜偉新表示，2011年我國開工1000萬套保障房，有1/3主體結構基本完成，1/3進入樓層施工，1/3完成基礎施工，從督查的反饋看，保障房質量基本是令人滿意的。

政府重視、百姓關心、施工單位自律，保障房質量一直在陽光下接受人們的監督。但即便如此，要在5年時間建設3600萬套保障房，時間短、建設量巨大，資金和進度成為影響保障房質量的兩大因素。

“從我們2011年初開工起，原材料就不斷漲價，鋼筋、水泥都在漲。”在陜西省渭南市蒲城縣一個保障房項目上，施工單位負責人說，“以用的最多的磚頭為例，就從3毛6分錢一塊漲到4毛5分錢一塊，整體成本算下來，每平方米比我們投標時的預算已經高出100元了。”

建材價格有漲有跌，可以通過與建材企業大量采購，簽訂長期合同，或政府組織定點采購來壓低。但保障房建設的另一塊成本——建筑工人的人工成本，卻一直在上漲，而且只漲不跌。

據江蘇南京某項目施工企業負責人介紹，一名普通力工2010年工資約60元一天，2011年就漲到80元。如果是技術好的熟練木工，每天不給200元是請不來的。即便如此，由于大量項目同時開工，企業一直面臨用工難的情況。“現在已經是勞動力的賣方市場了。如果你給的工資稍微低一點，人家拿起行李就去別的工地干了。”這位負責人說，算下來，一年間人工成本上漲了50%左右。

成本上漲，意味著施工企業本來只有3%甚至更少的利潤，進一步被壓縮。如果企業成本控制不理想，就有可能出現虧損。事實上，據記者了解，各地都出現了保障房施工單位虧損的情況。

企業要避免虧損或多賺利潤，一種手段是通過優化管理，增強控制成本的能力，另一種手段就是偷工減料，進而嚴重影響工程質量。如廣西2011年曾查處的“瘦身鋼筋”問題，就是典型的偷工減料。“如果不重視成本上漲的問題，甚至把成本上漲的風險全部讓施工企業負擔，一定會出現偷工減料！”重慶市國土房管局有關負責人說。

另一方面，為了滿足低收入家庭盡早入住保障房的愿望，保障房建設工期普遍比較緊張，基本只有正常住宅建設的2/3左右，甚至更短。容易導致手續不完備、施工環節達不到要求的時間、在不適合施工的氣候條件下強行施工等。加上各省都對下屬市縣的保障房建設進度進行排名，進一步加大了工期的壓力，也增加了質量風險。