編者按：近來，寬帶發展成為社會高度關注的熱點話題。無論是針對“假寬帶”的質疑，還是圍繞“中國寬帶價格是否百倍于韓國”的爭論，都指向一個現實——我國寬帶發展不盡如人意，主要指標不僅落后于發達國家，而且與世界平均水平的差距也在拉大。為了解決這一問題，工業和信息化部在去年底召開的工作會議上，明確提出將實施寬帶上網提速工程，近期又計劃在3月下旬召開寬帶上網提速工程的啟動大會。那么，我國寬帶發展落后的根源是什么？在推進中面臨怎樣的困境？為何出臺國家寬帶戰略刻不容緩？國外對寬帶發展都有哪些扶持政策？如何通過技術變革實現寬帶跨越式發展？如何通過應用繁榮推動寬帶大發展？針對這些問題，《人民郵電》報經過深度調查采訪，近期推出《齊心協力共推“寬帶中國”》系列述評，敬請關注。

自去年下半年以來，一連串觸目驚心的數字刺痛著我國電信業和社會公眾的神經。

來自權威CDN服務提供商Akamai的最新數字表明，2011年年底，中國互聯網接入速率為1.4兆比特，國際排名降到了第90位。而網絡測速機構Speedtes的數據顯示，2010年上半年我國寬帶網絡實際下載能力居全球第79位，不到全球平均水平的一半。

短短一年半，中國寬帶網速國際排名如此大幅下滑。此外，我國寬帶人口普及率僅11.7%，與發達國家的普及率差距從2005年的10個百分點已經擴大到了13.4個百分點。我國在網速、網絡質量方面與全球平均水平的差異，在網絡覆蓋率方面與發達國家的差距都在急劇拉大。這與我們作為全球經濟第二大國、電信用戶和網絡用戶第一大國的國際地位形成了巨大的落差。

一時間，“假寬帶”、“壟斷阻礙發展”等觀點廣泛傳播，我國通信行業承受著無情的奚落、難堪的指責。

這些沉甸甸的數字背后，是不是中國通信行業不努力不作為？中國寬帶落后的根源在哪里？

事實是，在中國電信等運營企業的全力推動下，2011年，中國互聯網接入速度增長了43%。但同期國際寬帶增速在巨大基數的基礎上仍增長了39%。

在利潤連續多年下滑且缺乏政府引導資金和政策支持的情況下，2011年，我國運營商毅然承擔起寬帶光纖化的社會責任，投入巨資啟動 “光網城市”等計劃。我國寬帶用戶去年凈增逾3000萬戶，總數達到1.56億戶，僅中國電信一家就新增光纖接入用戶2000萬戶。根據2010年工信部等七部委下發的《關于推進光纖寬帶網絡建設的意見》，全國三年內光纖寬帶投資超過1500億元，“埋單者”都是電信企業。但城市緊張的管線空間資源、各類坐地起價的穿行費賠償費入場費以及中西部廣袤的農村與偏遠地區，這些都嚴重阻礙著企業獨力推進寬帶化的腳步。