歐盟近日稱或在6月中旬對中國航企不提交碳排放數據采取懲罰措施，航空“碳稅”之爭再度升級。中國證券報記者在采訪了相關人士后了解到，由北京環境交易所和深圳碳中和生物燃氣股份有限公司設計的一套建議方案已于近日上報相關部委和航空公司。方案建議與歐盟進行談判，使得中國航企在國內進行的碳減排努力能夠與歐盟排放交易體系的減排需求進行“抵消”，從而無需向歐盟遞交“買路錢”。業內人士預計，若該方案獲得認可，國內航空企業可能將加入中國的碳市場交易。

爭取對等抵消

“不能只是反對，現在中國航空業急需的是一個具體的應對方案。”據深圳碳中和公司總經理張文斌透露，該方案的核心是：建議通過中國政府與歐盟談判，達成雙邊或多邊協議，建立中國自主的排放交易體系，并使其與歐盟排放交易體系實現對接或對等；中國航空公司以其在國內排放交易市場購買的減排信用，對等抵消其在歐盟排放交易體系的減排需求，從而無需向歐盟交“買路錢”。

“歐盟曾提出，若一國采取了相應對等的碳減排措施，則可以從歐盟碳排放交易體系中得到‘豁免’。因此當務之急是要和歐盟協商，使得中國的碳配額能夠與歐盟的碳配額進行兌換。”他稱。

張文斌表示，在2015年前，這個“碳配額”可以是目前國際認可的CDM機制下的核證減排量CERS。之后，隨著中國國內碳市場的逐步建立和完善，則要爭取使中國碳市場采用的碳減排機制與歐盟或者全球的碳排放交易機制對接。

業內人士分析，若該方案獲得認可，國內航空公司將可能參與中國國內的碳排放交易，政府層面則需要與歐盟進行溝通談判，使中國的“碳糧票”獲得對方認可。

“一般情況下，政府不會輕易采取反制措施。目前國內航空公司也需要做兩手準備：一方面堅持反對，另一方面也應著手研究具體的應對措施。”該人士稱。

堅持原有立場

“對方輕則輕，對方重則重，我們不會先出手。”對于歐盟“將采取懲罰措施”的表態，中國航空運輸協會市場研究部部長朱慶宇則重申，中國政府的態度已很明確，“我們將堅持原有的原則和立場。”

歐盟自2012年1月1日起將全球航空業納入其碳排放交易體系的做法曾招致多國反對。但歐盟有關人士日前表示，截至3月31日，歐盟已收到來自歐洲和其他地區航空公司提交的碳排放數據共1200份。拒絕合作的航空公司占比不到1%，占航空業碳排放量不到3%。“參與配合的比例相當高，只有個別中國與印度航空公司未能配合提交。”其聲稱。

對此，張文斌認為，其他國家反對歸反對，但沒有像中國政府那樣下達禁令，因此一些航空公司采取了“先交數據再說”的應對手段。此外，也不排除一些國家正在做“兩手準備”。

朱慶宇則認為，這一數據僅是歐盟“一家之言”。此外，一些航空公司雖然提交了數據，但這并不代表其贊同并會最終執行歐盟的碳排放交易方案。“國外很多航空公司是私人性質的，作為企業而言，其力量畢竟有限。要從國家層面、法律層面出發進行應對，才能保護好自己的產業和企業。”他稱。

另有業內人士指出，如果中國政府在此事上有所表態，估計歐盟也不會貿然對中國航企采取懲罰措施，“畢竟這涉及到政府層面的行為”。另悉，歐盟目前也在與中國有關政府部門協商談判，若中國能夠提供“采取了相應對等減排措施”的證明，是否采取懲罰措施仍有商量余地。

來源：中國證券報 編輯：張少虎

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