今年4月，山西省委書記袁純清第四次來到他“下鄉(xiāng)住村”的點——山西省武鄉(xiāng)縣磚壁村。

袁純清現(xiàn)在是磚壁村的“第431個村民”。干農(nóng)活、睡土炕、吃土菜、聊家常、出主意……他關(guān)心“自己村”的長遠發(fā)展，每次來都會就農(nóng)民致富的問題和村民們來一次大討論。

兩年前，磚壁村人均收入僅2600元；去年5月30日，袁純清第一次“住村”；年底，村人均收入達到3600多元；今年，這個數(shù)字有望突破5000元。而按照袁純清的規(guī)劃，到“十二五”末，這個數(shù)字要漲到1萬元。對于這個目標，磚壁村的村民很有信心。

“到基層去，到群眾中去！”2011年起，一句響徹全國的口號成為各地轉(zhuǎn)變干部作風、密切干群關(guān)系、帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富的共識。山西、河北、廣東、湖北、新疆、甘肅等眾多省份相繼掀起新一輪的干部“上山下鄉(xiāng)”運動。

從上世紀六七十年代的知識青年“上山下鄉(xiāng)”，到1997年以來黨員干部和大中專學生“三下鄉(xiāng)”，再到這次席卷全國的新“干部下鄉(xiāng)”運動，“‘干部下鄉(xiāng)’一直是我黨密切聯(lián)系群眾的法寶，過去是，現(xiàn)在還是。”

從前下鄉(xiāng)的重點在基礎設施，兼顧產(chǎn)業(yè)開發(fā)。如今，工作的重點已轉(zhuǎn)向幫低收入農(nóng)民增收。

“減少會議，精簡文件，騰出時間常下鄉(xiāng)看看。不怕山高不怕路遠，帶上真情常下鄉(xiāng)看看。”2012年，一首改編的歌曲《常下鄉(xiāng)看看》在山西許多農(nóng)村傳唱。

如今，農(nóng)村依舊是“一個廣闊的天地”，可以“大有作為”，“讓農(nóng)民盡快富起來”成為經(jīng)濟實現(xiàn)包容性增長的關(guān)鍵。而對于新時期的各級領(lǐng)導干部而言，新“上山下鄉(xiāng)”將是一次更為嚴峻的考驗。

不脫貧不脫鉤

今年3月5日，國務院總理溫家寶在十一屆全國人大五次會議所作的政府工作報告中提出，2012年中央財政用于“三農(nóng)”的投入擬安排12287億元，比上年增加1868億元，再創(chuàng)新高。此前，第9次聚焦“三農(nóng)”的中央一號文件剛剛發(fā)布。全國各地亦開始有針對性地實施“解困工程”。

煤炭大省山西，農(nóng)民人均純收入只占全國平均水平的80%，2010年農(nóng)民人均純收入在2500元以下的村有6063個，3500元以下的村有1萬多個，增收任務艱巨。2011年起，山西重點突破，率先對6063個村實行住村幫扶。

山西省委書記袁純清在接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時曾表示：“全省6000多名主要干部，一人包一個人均純收入在2500元左右的村子，一包到底，標準就是收入翻番，不翻番任務就沒完成，這要作為領(lǐng)導干部考核的一個重要標準。”

這種“不脫貧不脫鉤”的模式在全國并非個例。

內(nèi)蒙古通遼市是蒙古族人口最集中的欠發(fā)達地區(qū)。年開始，通遼市選派各級干部1651人，實現(xiàn)全市所有貧困蘇木（即鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、嘎查（即村）全覆蓋。

今年2月10日起，歷時8個月的“干部下鄉(xiāng)運動”在河北全面推開，1.5萬余名干部進駐5000多個貧困村。河北省委書記張慶黎明確提出：“干部下鄉(xiāng)不搞錦上添花，主要是雪中送炭”。

河北承德市共篩選出398個貧困村并制定了扶貧攻堅實施規(guī)劃，全市市級領(lǐng)導一人對口幫扶一個貧困村，要求在2013年前解決這些貧困村房、水、路、電、訊等群眾生活中的難點問題，同時還要落實好產(chǎn)業(yè)扶貧的規(guī)劃，為百姓找出一條自我發(fā)展的致富門路。

對于各地大規(guī)模的干部下鄉(xiāng)活動，中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授仝志輝認為：“我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體制下，全面建設小康社會，構(gòu)建社會和諧，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點難點也在農(nóng)村。對貧困農(nóng)村給予更多的幫扶與政策傾斜是必要的，這也是縮小收入差距，讓農(nóng)民共享改革成果的一條路徑。”