2012年2月17日，內蒙古烏海市海勃灣區安泰家園小區的牛生威抱著孩子玩耍。他們一家于2012年1月從棚戶區平房搬遷到現在的保障性住房。截至今年6月底，全國城鎮保障性安居工程已開工470萬套，開工率為63%，基本建成260萬套，完成投資5070億元。 新華社記者 李云平攝

（年中經濟報道）大規模保障性安居工程如何“可持續”？

至6月底，今年保障性安居工程任務已實現“雙過半”。但隨著建設過程的推進以及供應規模的擴大，建設、分配和管理等重要環節凸顯的一些問題，也引起廣泛關注。確保保障房這一重大民生工程、發展工程“可持續”，殊為關鍵。

沉重的“資金杠鈴”如何托舉？

“由于土地、市政配套、勞動力價格等各方面成本提高，今年大型居住社區內共有產權保障房的平均每平方米成本已超出預測銷售基準價格1200元，形成明顯倒掛。”上海市住房保障和房屋管理局局長劉海生說。

他還介紹，將會同相關部門研究落實今明兩年供應的共有產權保障房財政補貼專項資金，以降低其供應價格。目前已落實資金30億元。

建設成本的增加只是考驗今年保障房建設資金的問題之一。根據年初公布的計劃，今年全國新開工保障房700萬套以上，基本建成500萬套。住建部公布的最新數據顯示，截至6月底，全國保障房開工470萬套，開工率為63%，基本建成260萬套，完成投資5070億元。不過，各地的保障房建設“資金鏈條”也時常處于緊繃之中。

一方面，去年開工結轉加上今年新開工的數量，使今年在建保障房的規模達到1800萬套左右，有業內人士預計其資金需求量可能達到1.8萬億元－2萬億元。另一方面，土地出讓金下降，財政收入增速放緩。此消彼長之間，保障房融資機制創新、融資渠道拓寬已十分緊迫。

近年來，住房公積金貸款、債券融資、信托融資等多方面渠道已逐漸破冰，但由于一些機制性的問題未能完全破解，總體看來與巨大的資金需求相比，尚不“解渴”。

住建部等部門近期發布《關于鼓勵民間資本參與保障性安居工程建設有關問題的通知》，提出民間資本可通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式參與保障性安居工程建設，按規定或合同約定的租金標準、價格面向政府核定的保障對象出租、出售，并明確了一系列支持政策。