三 問： 人人盼望高福利，咋能保證可持續？

記者：有人疑問，中國經濟發展到一定程度的時候，是否可以像發達國家一樣，建立高福利社會？如果可以，那一天會在什么時候到來，如果不可以，又是為什么呢？

鄭功成：福利社會絕不是資本主義社會的專利，而是社會主義社會的應有之義。因為平等與幸福是人類追求的終極目標，自由與發展是個人追求的最高境界，社會保障則是維系平等、幸福及個人自由與發展的基本制度保障。

我國的社會救助早已覆蓋城鄉，養老保險與醫療保險普惠全民的愿景即將實現，其他各項社保事業也在穩步推進。從現在到2020年，中國特色的社會保障制度將全面走向定型、穩定、可持續發展新階段，此后則是在不斷縮小差距的同時穩步提高福利水平，在本世紀中葉前真正建成自己的福利社會。

需要指出的是，我國選擇的不是北歐式的福利國家道路，而是中國式的發展路徑。這就是家庭保障、社會互助等傳統機制仍將發揮重要作用，權利與義務相結合原則仍應始終堅持不懈，普惠性福利與工作福利仍應始終有機融合，賦予社保制度以激勵功能將始終是建設與發展這一制度的重要內容。

記者：什么樣的保障水平，既能滿足民眾的需要，又能保證這一制度可持續發展？

鄭功成：就是水平一定要適度，在確保免除全體人民生存危機的條件下，循序漸進，真正實現社會保障與經濟發展水平相適應、國民福利與國民經濟同步發展。我國在上世紀末強調社保只能是“低水平”，進入本世紀后升級為“基本保障”，而未來必定會成為調節社會財富合理分配的基本杠桿。

同時，還須堅持權利與義務相結合，并進一步優化責任分擔機制，還要確保代際負擔公平。當前個別地方實行免費醫療就不具可持續性，并必然影響整個醫保制度的整合與理性推進，我國《社會保險法》明確規定的是繳費型醫療保險，是必須履行繳費義務后才能享受醫保權益的。因此，應當避免短期的福利政績工程。

記者：社保基金的投資運營應該遵循什么原則，才能兼顧保值和避險這兩個目標？

鄭功成：最重要的是安全性與保值增值原則，不安全的投資會帶來利益損失，還會導致巨大的社會風險，而不能保值增值則意味著制度不可持續。必須采取組合投資的方式，如投向實體經濟、基礎工程與公共設施、保障性住房以及股市等等。但在目前情形下，對股市投資卻要異常謹慎。還要指出的是，社?；鸩⒎羌兇獾男磐谢蚪鹑谫Y本，而是具有社會資本色彩，一些國家將其投向基本公共服務領域就是具體體現，值得借鑒。