紀(jì)念提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制20周年

今年是我們黨確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)20周年。改革開放以來，我國成功地實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的歷史性轉(zhuǎn)變。回顧總結(jié)實行市場取向改革的偉大歷程、輝煌成就和寶貴經(jīng)驗，對于我們站在新的起點上，進(jìn)一步深化改革開放，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有十分重要的意義。

一

在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，是前無古人的偉大創(chuàng)舉，是建設(shè)中國特色社會主義的必然選擇。新中國成立后，我國在相當(dāng)長的時期內(nèi)實行計劃經(jīng)濟(jì)體制。隨著實踐的發(fā)展，計劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端越來越明顯，越來越不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，經(jīng)濟(jì)體制改革勢在必行。建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)過了艱辛的探索和實踐過程。

從1978年黨的十一屆三中全會到黨的十四大之前，為確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)進(jìn)行了一系列理論和實踐探索。改革開放的大幕拉開后，經(jīng)濟(jì)體制改革首先從計劃經(jīng)濟(jì)體制最為薄弱的農(nóng)村開始，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，繼而開展了以搞活國有企業(yè)、擴(kuò)大國有企業(yè)自主權(quán)為重點的城市經(jīng)濟(jì)體制改革。1982年黨的十二大提出了“計劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔”，這是在撥亂反正后，第一次肯定了市場在國民經(jīng)濟(jì)中的地位。緊接著，1984年黨的十二屆三中全會提出了“公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟(jì)”；1987年黨的十三大提出了“計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制”，計劃和市場的作用范圍都是覆蓋全社會的，應(yīng)當(dāng)建立“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”的機(jī)制；1989年黨的十三屆五中全會提出了“改革的核心問題，在于逐步建立計劃經(jīng)濟(jì)同市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制”，進(jìn)一步明確了經(jīng)濟(jì)體制改革的市場取向。與此同時，國有企業(yè)實行了所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，商品價格出現(xiàn)“雙軌制”。國家逐步縮小指令性計劃，擴(kuò)大了指導(dǎo)性計劃和市場調(diào)節(jié)的范圍和比重；打破了“統(tǒng)收統(tǒng)支”的財政管理體制，實行中央和地方“分灶吃飯”。計劃、投資、物資、糧棉流通、對外開放等領(lǐng)域的市場取向改革都在不斷推進(jìn)。針對社會上對市場經(jīng)濟(jì)“姓資”還是“姓社”的爭論，1992 年鄧小平同志在南方談話中指出：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃經(jīng)濟(jì)不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段。”這一重要論述，解除了人們對市場經(jīng)濟(jì)的種種疑慮，打開了人們長期被計劃經(jīng)濟(jì)禁錮的思想閘門，為實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革奠定了理論基石。

從1992年黨的十四大到本世紀(jì)初，建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本框架。江澤民同志在黨的十四大報告中明確提出，“我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”，并論述了這一體制的基本內(nèi)涵和改革的主要任務(wù)。這標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入了新階段。為了更好地推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革，1993年黨的十四屆三中全會作出了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，清晰描繪了我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。黨的十五大進(jìn)一步明確了社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和改革的決策部署。這一時期，改革在一些領(lǐng)域取得重大突破。一是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。國有企業(yè)改革從“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、科學(xué)管理”四個方面整體推進(jìn)。公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大，個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。二是加快市場體系建設(shè)。全面放開競爭性商品和服務(wù)價格，逐步取消生產(chǎn)資料價格“雙軌制”，實行資本、勞動力、房地產(chǎn)、技術(shù)和信息等生產(chǎn)要素的市場化改革，商品和服務(wù)貿(mào)易、資本流動規(guī)模顯著擴(kuò)大，明顯發(fā)揮了市場在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的調(diào)節(jié)作用。三是改革宏觀調(diào)控體制。建立計劃、金融、財政相互協(xié)調(diào)配合的調(diào)控機(jī)制，逐步變直接調(diào)控為間接調(diào)控。四是基本形成開放性經(jīng)濟(jì)格局。不斷擴(kuò)大開放，我國成為吸收外商投資最多的發(fā)展中國家。改革外貿(mào)管理體制，擴(kuò)大企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。實行匯率制度改革，國家外匯儲備大幅度增加。在加入世界貿(mào)易組織與國際規(guī)則接軌的過程中，制定、修訂、廢止了大量不符合市場經(jīng)濟(jì)要求的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，清理行政審批項目。通過這些年的改革，促進(jìn)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本框架的形成。

從黨的十六大到現(xiàn)在，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。2002年黨的十六大明確提出了完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的任務(wù)。2003年，胡錦濤同志在黨的十六屆三中全會上提出了進(jìn)一步深化改革的目標(biāo)和主要任務(wù)。全會通過了《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》。近10年來，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革在一系列重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不斷取得新進(jìn)展。在完善基本經(jīng)濟(jì)制度方面，進(jìn)一步調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局與結(jié)構(gòu)，加快國有企業(yè)股份制改革，不斷改善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境。在現(xiàn)代市場體系建設(shè)方面，進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展資本市場，不斷完善生產(chǎn)要素價格體系，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控方面，建立宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測監(jiān)測體系，逐步健全財政轉(zhuǎn)移支付制度和公共財政制度，深化投資體制改革，推進(jìn)商業(yè)銀行股份制改造，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。在加強(qiáng)社會服務(wù)和文化建設(shè)方面，加快建立和完善社會保障體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化文化、科技、教育等社會各領(lǐng)域的體制改革。