各銀行卡收單機構近日收到人民銀行發送的新一版《銀行卡收單業務管理辦法》，并再次征求意見。該辦法要求“對使用個人銀行結算賬戶作為收單結算賬戶的特約商戶，收單機構不得開通信用卡受理功能”。這意味著，消費者在與超過4000萬個體工商戶發生交易時將不能刷信用卡。

■影響

4000萬小商戶受波及

據了解，為了加強對銀行卡收單業務的管理，央行起草了《銀行卡收單業務管理辦法(征求意見稿)》，并于2012年6月向社會公開征求意見。

辦法中明確禁止收單機構對使用個人銀行結算賬戶作為收單結算賬戶的個體工商戶開通信用卡受理功能。

小微商戶曾因交易量小一直未能受到各大銀行重視，申請POS機門檻極高。但自2011年中國人民銀行發放第三方支付牌照以來，第三方支付公司紛紛推出面向小微商戶的收單服務，銀行卡受理環境得到快速提升，信用卡現已成為小微商戶的主要結算渠道之一。

國務院發展研究中心研究員李廣乾在接受媒體采訪時曾表示：“新規意味著中國超過4000萬個體工商戶將受波及，不讓消費者使用信用卡，就意味著有不少消費者與這些小微企業無緣，而且給消費者帶來不便。”

■建言

一竿子打死不可取

業內人士指出，出臺此項限制條款主要是基于前期國家反洗錢的法律法規不健全的背景，通過限制支付方式規避風險。但目前國家相關法律法規和各種風險管控體系已基本落實到位，條款的出臺背景已經改變，通過技術手段已可以有效控制風險，“對所有的小微商戶一竿子打死不可取。”

國內某收單機構負責人表示，目前國家正在大力推動小微經濟的發展，應當為其生存、發展創造良好的外部條件。實際上，個體商戶因交易量和交易額有限，相比非個體商戶風險率更低、更易監控。

業內人士建議，針對個體商戶的商業模式、技術支持、組織結構等進行一對一的調整，加強商戶資質審核、設定交易限額、次日結算、取消聯機退貨等，都是行之有效的減少交易風險方式。