陳建華：

　　開發(fā)城市礦產(chǎn) 促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展

　　廣州市市委副書記、市長陳建華提出，“城市礦產(chǎn)”開發(fā)是解決城市環(huán)境問題、工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)原材料問題的重要途徑。

　　陳建華所提到的城市礦產(chǎn)是指，生活資料和生產(chǎn)資料剩余產(chǎn)品，大致分為五類，第一類是工業(yè)的廢棄物，第二是建筑的廢棄物，第三類是污水處理廠的淤泥，第四類是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療垃圾，第五類就是人們生活中，包括餐飲業(yè)產(chǎn)生的生活垃圾。

　　陳建華在會上表示，城市礦產(chǎn)最大的就是工業(yè)固體廢棄物。在這些方面，廣州一直走在全國前列，去年工業(yè)固體廢棄物的處理率已達(dá)到95%。我們希望，在“十二五”期間，這一目標(biāo)能提高到97%以上，最終可以達(dá)到工業(yè)固體廢棄物零填埋，資源回收全處理這一終極的目標(biāo)。

　　在生活垃圾方面，大致可以分成四類。第一類是可回收的垃圾，第二類是有害的垃圾，第三類是餐廚和生活垃圾，第四類是其他的垃圾。目前1.8萬噸垃圾中直接回收33%，2015年要達(dá)到40%的標(biāo)準(zhǔn)。世界上最先進(jìn)的垃圾分類國家和地區(qū)已經(jīng)達(dá)到了50%。就是說，每天將有6000多噸垃圾進(jìn)行直接的回收，進(jìn)而形成礦產(chǎn)資源的主體。對有害垃圾參照醫(yī)療垃圾進(jìn)行焚燒處理，對餐飲和廚藝?yán)M(jìn)行液氧的處理，成為生物發(fā)電和堆肥等其他的方式，可以造福農(nóng)業(yè)。最后，大約剩下25%，通過焚燒發(fā)電，成為一次性的能源，我們每一噸可焚燒的其他垃圾發(fā)電可以達(dá)到600到800度。

　　陳建華指出，大量生活垃圾和固體廢棄物是產(chǎn)生PM2.5的主要來源，如果可開發(fā)好城市的礦產(chǎn)，將有利于解決城市可持續(xù)發(fā)展的重大難題。

　　胡存智：

　　土地財政應(yīng)逐步從出讓向稅收方向過渡

　　國土資源部副部長胡存智說，目前城鎮(zhèn)化發(fā)展市場利益導(dǎo)向嚴(yán)重，哪個地方投資效益高，就往哪個地方集中，缺乏導(dǎo)向。針對土地出讓財政問題，胡存智表示，應(yīng)推動土地財政逐步從出讓向稅收方向過渡。

　　胡存智表示，要加快各類人進(jìn)城定居，包括使農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員成為常住人口，“不要總是流動”。要讓他們享受的福利制度跟戶籍相對脫離，使農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工的人員，逐步享受城市應(yīng)有的保障。

　　針對地方政府片面追求城鎮(zhèn)化規(guī)模而忽視質(zhì)量，胡存智還建議，要推動土地財政逐步從出讓向稅收方向過渡。胡存智說，從全國情況來看，土地直接稅收，已有比較大的增長，到2012年已達(dá)到了1萬億元左右。逐步培養(yǎng)稅源，形成新的稅收土地財政，是應(yīng)該考慮的重要的方向。（文/記者徐靜、王鶴圖/記者邱偉榮 通訊員賀莉娜、黃愛成）