“如果食品安全是一個香餑餑，就不會被扔來扔去了，這恰恰說明了食品安全不好管理。”對于正在進行中的食品藥品監管機構改革，一位地方食藥系統的工作人員如是說。

一直以來，由于多部門分段監管，職能不清、責任不明等問題突出，食品安全成為了“燙手的山芋”。

《經濟參考報》記者獲悉，在國務院機構改革方案和即將公布的國家食品藥品監督管理總局“三定”方案中，進一步明確了食藥總局和農業部、衛生部、國家質檢總局、國家工商總局等部門的職責分工，并提出要推進落實企業主體責任和地方政府總負責機制。

積弊

食品安全監管再現責任漏洞

正值國務院機構改革方案出臺之后、食品監管職能整合之際，近期曝光的美素麗兒奶粉涉嫌造假事件無疑給消費者蒙上一層心理陰影。

據了解，從2012年11月質監部門發現造假并查封部分產品，到今年3月底多地緊急下架，消費者知曉這一信息足足晚了四個多月。這四個月時間內，究竟有多少問題奶粉已經被消費者購買并食用，還有多少仍在市面上流通，目前已不得而知。

此次事件中，根據舉報線索，食安辦、公安、工商、質監、海關、國檢、檢察院、法院等部門聯合組成辦案工作組展開調查，但對于銷售面如此廣的“問題”產品，江蘇有關部門卻沒有及時向其他省市相關部門通報有關信息，出現“查封和銷售”共存的怪象。

事實上，近年來發生的毒膠囊、塑化劑、速生雞等食品藥品安全事件，往往在有關部門的一番調查后最終不了了之，公眾對于事件真相難以知曉，進一步的問責更是無從談起。

中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田告訴《經濟參考報》記者，食品安全像是一個“炸彈”，監管被分散到四五個部委，各個部門能不管就不管，最后的結果可能就是監管缺位。

專家認為，食品安全監管容不得一丁點的“僥幸”心理，需要的是監管從嚴、召回從嚴、處罰從嚴，每一個涉及的部門都應有“守門”的意識，捂著蓋著、藏著掖著，只會帶來政府公信力的進一步下滑。

復旦大學公共衛生學院教授厲曙光說，分段監管區分的是“職能”，不能將“責任感”一并分掉；而如今，食品監管職能已經整合，一個大蓋帽，能否管住一頭豬、一杯奶是大考。想要杜絕問題發生，需要的是監管部門切實承擔應盡的職能，建立源頭治理、全程監管、預防為主的監管機制，出了問題只顧捂蓋，部門之間“踢皮球”，只會讓中國的食品行業沒有明天。