13日，鳳凰古城沱江邊一處農家游船碼頭處，很多游船停靠在岸邊，無生意可做。　新華社發

湘西鳳凰古城景區推行“一票制”已有數日，面對商戶的反對、游客的不滿，以及網上輿論的一邊倒指責，鳳凰縣政府卻不言放棄。眼下，圍繞這一收費產生的爭議仍在發酵。

昨天，記者連線當事各方及多位業內人士，解析“一票制”背后的產業困境。

根源：景區太依賴“門票經濟”

變“憑票進入景點”為“憑票進入景區”，鳳凰古城“一票制”面對的最大質疑，就是捆綁收費，與民爭利。

浙江大學公共管理學院教授李金珊說，對于想一次游覽完鳳凰古城全部景點的游客來講，這種“一票制”稱得上是“提質不提價”。但對于不想游覽全部景點的游客來講，則有捆綁銷售的嫌疑。因為它顯然抹殺了游客之間的需求差異。“你連游客的現實需求都不去考慮，空談什么為游客著想？”

13日下午，鳳凰縣政府召開新聞發布會，公布門票收入的分配方案。鳳凰縣常務副縣長趙海峰表示，除稅收外，政府在古城的資源有償使用費、宣傳營銷費、價格調節基金收入約為2000萬元，而支出一年超過3000萬元，“門票收入無法支持古城維護”。

“一票制”的背后，其實是“門票經濟依賴癥”，這也是當前很多景區共同的產業困境。李金珊分析，景區不愿放棄門票收入，主要有三層原因：缺乏綜合回報業態支撐、增加收入和控制人流量保護環境。綜合回報業態支撐，需要與景區周邊的旅游關聯產業協調發展，這樣才能形成良性循環。然而在多數景區看來，這樣的做法沒有門票漲價來得容易、實在。浙江工商大學公共管理學院教授馬良認為，由于景區與周圍經濟的關聯度低，雖然降低門票價格能促進周邊經濟發展，但景區并不能從后續的城市旅游收入中得益。這就導致景區只能依賴門票，畢竟游客在城市的交通、餐飲等花費，與景區收益沒有關系。