禁與放：消費需求是關鍵

查閱相關資料，記者大致梳理出了北京市禁止活禽交易的時間脈絡：

2003年底2004年初東南亞爆發禽流感，當時北京暫時關停了所有的活禽交易市場。而禽流感過后，對活禽市場的管控曾有所松動；

2004年3月24日，北京市下發的《關于本市防治重大動物疫病的下一步工作意見》提及，鑒于全國高致病性禽流感疫情趨于平穩，在本市恢復活禽交易，但交易場所必須相對獨立，便于消毒；嚴禁活禽現場宰殺；

2005年11月，受新一波禽流感疫情影響，北京市政府再次宣布全市暫停活禽交易活動。疫情過后，活禽市場是否解禁，則一直沒有明確。關停事實上持續至今，已有7年之久。

2006年6月16日，北京市農業局發出通知，稱北京活禽交易可以有條件恢復。并規定凡從事活禽(包括鳥類)經營活動的市場以及攤位，必須由所在地動物防疫監督機構實施動物防疫條件審核，取得《動物防疫合格證》后，方可從事活禽交易。

2006年11月20日，國務院辦公廳下發89號文，要求“率先在大城市逐步取消活禽的市場銷售和宰殺，推行‘禽類定點屠宰、白條禽上市’制度”。

自此，北京市場上并沒有攤位通過審核，理論上說活禽交易事實上并未恢復。

和北京一樣，早在2004年，上海也曾因高致病性禽流感停止過活禽交易。但疫情之后，上海又逐步放開活禽交易市場，并規定活雞必須定點銷售。據上海市農委主任孫雷的解釋，當時之所以恢復活禽交易，“很重要的原因就是照顧市民的消費習慣”。

今年4月8日，在上海市農委召開的新聞發布會上，對于上海是否會以此為契機，永久停止活禽交易的問題，孫雷表示，會充分征求市民的意見。這個話題立即引起了爭議。在某報紙官方微博發起的投票調查中，對于“你是否贊成上海永久停止活禽交易？”一問，贊成563票，占28.7%，反對595票，占到30.4%，差別不大。

無獨有偶。臨近上海的杭州，十年前也曾考慮過“禁活禽”，在市區推行家禽定點宰殺，但遭到養殖戶、經營戶、消費者的強烈反對，方案無疾而終。在杭州五星級農貿市場推行的試點，也在運營一段時間后，生意蕭條，在消費者對現殺現賣活禽的需求下，一年后恢復了活禽交易。

在記者的采訪中，不少民眾向記者反映，若沒有禽流感，自己對于活禽更有“好感”。

“活雞一眼就能看出來身體好不好，但宰殺好的雞，之前是死是活，過程是否安全、干凈都沒法自己監控，讓人很不安心。”在嘉園路的這家農貿市場，曾經是活雞的老買主的張大媽這樣對記者說。

“和生豬屠宰需要專業技術不同，家禽宰殺簡單容易，殺雞一般成年人都會，很難實施監管。”一位不愿具名的地方畜牧局工作人員對記者表示，所以，現在雖然禁止了活禽交易，但只要消費者的這類需求仍存，那么一個必然的后果就是，出現大量的地下活禽交易。