問題

夏司長表示，即使有著現行管理制度的保障以及教育機構對應聘外教背景力所能及的仔細審查，要想完全杜絕個別害群之馬的出現依然十分困難。造成這一困難的原因包括外教人才市場的供需不平衡、相關法律的缺失，以及個別唯利是圖中介機構的違規操作。

中國人學習英語的熱情在近20年間逐漸高漲。

據夏司長介紹，外專局每年頒發的文教類外專證約為3萬張，但是市場僅對外教的需求就超過10萬人次。

“英語的作用在中國被過分夸大了，”前教育部發言人王旭明指出。“過熱的英語學習市場是導致外籍教師難以監管的原因之一。”

21世紀教育研究院副院長熊丙奇同意王旭明的看法，并補充說中國消費者對于外教人才的選擇并不十分理智。

“外教已經成為一些英語培訓機構招攬生源的廣告。消費者往往也簡單的認為外教的教學水平就一定更高，”熊說道。

來自加拿大的李·克拉克(Lee Clarke)在長春一家私立英語培訓機構任校長。他的工作內容之一就是幫學校招聘外教。

“他們給我提的唯一要求就是長得好看的年輕人，最好是白人，”這個60歲的已在中國當了8年老師的加拿大人告訴記者。

他說一個好的英語老師應該認真備課，指出學生們在發音、語法上的錯誤，鼓勵他們大膽開口說英語并幫助他們了解外國文化。但是按照學校要求招來的一些年輕人根本就什么都不懂。

“他們中的有些人只是到中國來旅游的，就因為長了一張外國人的臉以及能說英語就會被錄用。利用他們的廣告效應，學校就可以吸引到更多的生源。我非常擔心他們的教學質量，”克拉克補充道。

夏司長也指出，消費者對外國面孔的盲目偏愛進一步加劇了外教市場的供需矛盾，因為很多同樣只會說英語的第二代甚至第三代亞裔就因為長了張東方人的面孔就難以在這個市場找到工作。

熊丙奇指出，消費者對于外籍教師的盲目推崇使得一些只知道逐利的中介看到了發財的機會。為了掙更多的錢，他們會為外籍人士提供獵頭服務，并向急需外教的學校推薦沒有教師資格證書的外國人。

王旭明也提出，中介機構在很多國家往往都被視為政府管理外籍專家的有效補充。但是在中國，因為監管不足以及行業門檻過低的問題，個別中介正在成為擾亂市場秩序的罪魁禍首。

對于這個問題，外專局的熊德義處長回應說外專局目前還沒有監管外教中介機構的法律權力。“外專局沒有獨立的執法權。即使我們清楚他們在違規操作也沒有權力對他們進行處罰或取締。”