天價花銷 理應(yīng)關(guān)注

除了中國人壽外，近期，中國鐵建等國企的天價招待費也紛紛引發(fā)關(guān)注。業(yè)內(nèi)人士表示，天價招待費事件，只是“冰山一角”，近年來，財報數(shù)據(jù)巨虧、高管巨額年薪、審計問題曝光……越來越多與國企有關(guān)的問題被呈現(xiàn)到公眾眼前，成為民眾熱議的話題。當此之際，人們不禁要問：為何國企會頻頻走進公眾視線，成為輿論關(guān)注的焦點？

“國企是國家的企業(yè)，很容易成為公眾關(guān)注的焦點。”中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長金碚在接受本報采訪時表示，“國企行為在很大程度上體現(xiàn)國家形象，受到公眾的關(guān)注是必然的。”

武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授尚重生對本報分析說，國企與民企不同，通過使用國家資源發(fā)展成長，與國家和民眾息息相關(guān)，理應(yīng)主動向社會和監(jiān)管部門公開自身信息。事后推脫責任，往往會降低企業(yè)自身的公信力。

公眾意見 理應(yīng)重視

此前，在2012年上市公司年報中，中國鐵建被曝出招待費達8.37億，中國鐵建回應(yīng)稱，公司業(yè)務(wù)招待費在營業(yè)收入中的占比低于相關(guān)規(guī)定，但絕對數(shù)額確實偏高，公司將把控制業(yè)務(wù)招待費增長作為重要的管理指標，采取措施加以解決。

再如，4月12日，一篇網(wǎng)帖將中國南車株洲電力機車有限公司推向輿論的風口浪尖，對于帖文中所舉報的南車高管康意雄涉嫌用假發(fā)票報銷“撈錢”的行為，南車方面回應(yīng)稱對康意雄予以停職，并展開調(diào)查。

武漢大學(xué)信息管理學(xué)院教授沈陽認為，有的國企面對輿論質(zhì)疑之聲，辯解說自己的招待費不高，“這是一貫缺乏輿論強力監(jiān)督的結(jié)果，說明以前對于國企的監(jiān)督并不到位。”沈陽對本報表示，“隨著公眾素養(yǎng)提升，國企在更加強烈的輿論壓力之下，表態(tài)會更體現(xiàn)公眾意愿。”

“對于國企的質(zhì)疑聲音越來越大，質(zhì)疑不斷加強也在說明人們對于自身權(quán)利意識的增強。”尚重生表示，國企保持信息透明、公開，積極接受監(jiān)督，是對納稅人負責任的行為。

監(jiān)督機制 理應(yīng)完善

業(yè)內(nèi)人士認為，面對輿論關(guān)注，國企正視公眾監(jiān)督的同時，相應(yīng)的制度建設(shè)也需跟進。

例如關(guān)于國有企業(yè)業(yè)務(wù)招待費規(guī)定，只在由監(jiān)察部、國家經(jīng)貿(mào)委、全國總工會等部門于1998年聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于國有企業(yè)實行業(yè)務(wù)招待費使用情況等重要事項向職代會報告制度的規(guī)定》中提及。另外，在企業(yè)所得稅實施細則以及會計準則中，對于業(yè)務(wù)招待費也只有一些零星規(guī)定。

如何使國企能夠真正接受監(jiān)督？尚重生認為，首先，國企應(yīng)該引入全社會監(jiān)督，而非只是面對來自政府的監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督；其次，應(yīng)剪斷政府與國企扯不清的利益鏈條，將招投標制度公開透明化，使民營企業(yè)與國企真正站在同一起跑線上進行競爭。國企作為國家的企業(yè)，為民所有，對民負責，因此國企要做到全社會監(jiān)督才是核心。只有這樣，國企才能更公開更透明。（葉曉楠　胡宏毅　趙天寧）