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湯敏：應(yīng)該縮小半城鎮(zhèn)化與全城鎮(zhèn)化指標(biāo)的差距
我國(guó)現(xiàn)在城鎮(zhèn)化的指標(biāo)是跟國(guó)際接軌的，只要在城市中住了6個(gè)月以上就算城市的，所以我們現(xiàn)在城鎮(zhèn)化發(fā)展的非常快。但是我們和其他國(guó)家有一個(gè)不接軌的地方就是我們的戶(hù)籍制度，我們和戶(hù)籍制度捆在一起的社會(huì)福利，跟其他國(guó)家是不接軌的。所以我們只能說(shuō)現(xiàn)在這個(gè)數(shù)據(jù)是一個(gè)半城鎮(zhèn)化，因?yàn)樗皇且粋€(gè)真正的全城鎮(zhèn)化的概念。半城鎮(zhèn)化是讓農(nóng)民有工作，能住6個(gè)月以上，這是需要的，但是我們還需要另外一個(gè)指標(biāo)，就是你這個(gè)地方到底有多少是全城鎮(zhèn)化的，就是這些人真正享受到了城市福利的這樣一個(gè)指標(biāo)，我們要逐漸把這兩個(gè)指標(biāo)的差距越來(lái)越縮小，這就是未來(lái)衡量真城鎮(zhèn)化和全城鎮(zhèn)化的一個(gè)過(guò)程，所以我們的指標(biāo)應(yīng)該改進(jìn)，應(yīng)該公布兩個(gè)數(shù)據(jù)。
蔡繼明：城鎮(zhèn)化也是消除破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的一個(gè)必要戰(zhàn)略
城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的市民化，也就是說(shuō)伴隨著工業(yè)化的進(jìn)程，農(nóng)村一部分剩余勞動(dòng)力要轉(zhuǎn)到非農(nóng)業(yè)部門(mén)就業(yè)，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，他們逐漸變成城市居民，這是城市化的真諦或者說(shuō)它的本質(zhì)所在。
真實(shí)把握中國(guó)城鎮(zhèn)化的進(jìn)展，直接關(guān)系到我們?nèi)绾螌?shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。從政府公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，我們目前的城鎮(zhèn)化率，也就是說(shuō)城鎮(zhèn)人口占全國(guó)人口的比例大概已經(jīng)到了52.6%。
但是，這里邊大概有6000萬(wàn)以上的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民被統(tǒng)計(jì)為城鎮(zhèn)人口，這一部分人其實(shí)并沒(méi)有完全享受城市居民的各種福利待遇，所以要按照真實(shí)的城市化水平來(lái)衡量，我國(guó)目前的城鎮(zhèn)化率或者城鎮(zhèn)化水平還是仍然低于世界平均水平。
正因?yàn)槿绱耍瑖?guó)家決策層，特別是李克強(qiáng)總理反復(fù)強(qiáng)調(diào)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大潛力。同時(shí)，城鎮(zhèn)化也是消除破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的一個(gè)必要戰(zhàn)略，更是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的應(yīng)有之意。
當(dāng)務(wù)之急是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，重點(diǎn)首先要解決的就是要把大量已經(jīng)進(jìn)城務(wù)工多年的這些農(nóng)民工逐步、合乎條件的，盡快把他們轉(zhuǎn)換成真正的城市居民。在今后30年到40年當(dāng)中，還要有進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，都存在著這樣一個(gè)問(wèn)題。
湯敏：城鎮(zhèn)化中戶(hù)籍問(wèn)題的關(guān)鍵是社會(huì)福利
戶(hù)籍問(wèn)題的關(guān)鍵是后頭的這些社會(huì)福利，你一變成了城市戶(hù)口，那你就應(yīng)該享受城市的教育、城市的醫(yī)療，特別是城市的住房保障。這里就涉及到城市怎么規(guī)劃的問(wèn)題。因?yàn)楝F(xiàn)在的城市規(guī)劃都沒(méi)有把農(nóng)民工納入在內(nèi)。2.6億的農(nóng)民工，如果再把家屬算進(jìn)來(lái)的話，可能超過(guò)3億人，那這3億人的社會(huì)福利問(wèn)題、土地問(wèn)題、規(guī)劃問(wèn)題，我們考慮進(jìn)去沒(méi)有？沒(méi)有考慮進(jìn)去的話，那可能就要循序漸進(jìn)，不是說(shuō)這2.6億人都全部解決，但是要分期分批解決。比如先解決已經(jīng)在城市里住了10年以上，有了固定工作，甚至已經(jīng)買(mǎi)了房子，或者已經(jīng)有了一個(gè)很好工作的時(shí)候，這個(gè)時(shí)候我們能不能首先解決這批人的戶(hù)籍問(wèn)題，這樣壓力也不大。
蔡繼明：擴(kuò)大消費(fèi)需求需要農(nóng)民工市民化
我們一直強(qiáng)調(diào)要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，由過(guò)多的依賴(lài)進(jìn)出口，依賴(lài)外需要轉(zhuǎn)向依賴(lài)內(nèi)需，內(nèi)需里主要不是投資需要，更多的應(yīng)該轉(zhuǎn)向消費(fèi)需求，要擴(kuò)大消費(fèi)需求，當(dāng)然要增加居民收入。而居民收入里面，相當(dāng)一部分是在農(nóng)村，農(nóng)村人口收入相對(duì)低，他們的消費(fèi)水平就受到影響。
伴隨著工業(yè)化、城市化的進(jìn)程，如果我們適時(shí)的把一些進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民轉(zhuǎn)變成城市居民，那他們的實(shí)際消費(fèi)水平至少提高2倍到3倍以上，這不僅對(duì)我們現(xiàn)在日常的日用品、家用電器，包括住房以及房子裝修、家庭各種裝飾品等等，甚至包括孩子的教育、各種文化消費(fèi)、旅游消費(fèi)等，都會(huì)大幅度提高。
另一方面，伴隨著農(nóng)民向城市居民的轉(zhuǎn)化，需要城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以及房地產(chǎn)發(fā)展，都給提供了更大的空間。而且到了城市，隨著城市人口的增加，第二產(chǎn)業(yè)尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才會(huì)有更大的空間，而這些恰恰都是我們?cè)谵D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式當(dāng)中要解決的問(wèn)題。
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