【是否會(huì)變成空中樓閣？】

快退休了，會(huì)有創(chuàng)業(yè)勁頭？

劉陽(yáng)陽(yáng)是合肥市縣區(qū)基層公務(wù)員，入職還未滿5年，但是早就動(dòng)了創(chuàng)業(yè)的念頭。“當(dāng)公務(wù)員確實(shí)比較穩(wěn)定，但是，現(xiàn)在公務(wù)員并不像大家想的那樣好。”劉陽(yáng)陽(yáng)說(shuō)，基層公務(wù)員工作壓力大，周六要正常上班，周末有時(shí)也要加班，并不是傳統(tǒng)觀念上的“坐辦公室”。除了工作壓力山大，公務(wù)員的收入也不能讓劉陽(yáng)陽(yáng)滿意。“說(shuō)實(shí)話，在縣區(qū)像我們這樣的基層公務(wù)員，工資基本上只有兩三千，算起來(lái)都不如工廠里的一線工人。”跟劉陽(yáng)陽(yáng)持有相同觀點(diǎn)的公務(wù)員，其實(shí)不在少數(shù)。

新政出臺(tái)后，劉陽(yáng)陽(yáng)就多了一項(xiàng)選擇，等到符合提前退休條件時(shí)，就能一邊拿退休金，一邊選擇去創(chuàng)業(yè)。“有了退休金，生活就有了保障，如果沒(méi)有這個(gè)保障，很多人是不愿意離開(kāi)公務(wù)員隊(duì)伍的。”劉陽(yáng)陽(yáng)坦言，新政規(guī)定距離退休年齡不足5年，也就是意味著女性要達(dá)到50周歲以上，這一點(diǎn)讓她感到壓力。“到了50周歲，估計(jì)也沒(méi)有創(chuàng)業(yè)的勁頭了。”劉陽(yáng)陽(yáng)說(shuō)，如果退休年齡能夠再放寬一點(diǎn)，對(duì)基層公務(wù)員就更加有利。

領(lǐng)導(dǎo)一般不會(huì)提前退休

在合肥某市直機(jī)關(guān)公務(wù)員小楚看來(lái)，新政看起來(lái)很好，但在實(shí)施當(dāng)中可能會(huì)遇冷，成為空中樓閣。“創(chuàng)業(yè)是有風(fēng)險(xiǎn)的，每個(gè)人都清楚這一點(diǎn)。”小楚的觀點(diǎn)跟劉陽(yáng)陽(yáng)截然不同，他認(rèn)為公務(wù)員的工資并非一成不變，隨著工作年限和崗位的變化，工資待遇也會(huì)得到提升。更為關(guān)鍵的是，公務(wù)員在職期間，能夠享受到不同的福利、待遇。“如果退休去創(chuàng)業(yè)，只能拿到退休金，不僅享受不到福利待遇，而且還要承擔(dān)創(chuàng)業(yè)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。這筆賬算下來(lái)，很多公務(wù)員可能會(huì)三思而行。”

小楚入職已有十余年，在他看來(lái)，新政的“適用”人群，應(yīng)該是普通的工作人員，但他們承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力較差。相對(duì)而言，領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別的公務(wù)員，應(yīng)該更有能力和條件創(chuàng)業(yè)，但小楚認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)提前退休去創(chuàng)業(yè)，可能性應(yīng)該是微乎其微。總的來(lái)說(shuō)，小楚并不看好新政，用他的話來(lái)說(shuō)，新政可能只是空中樓閣。

【創(chuàng)業(yè)與否如何界定 恐成提前退休“借口”】

什么叫做創(chuàng)業(yè)？最準(zhǔn)確的解釋是，創(chuàng)業(yè)者對(duì)自己擁有的資源或通過(guò)努力能夠擁有的資源進(jìn)行優(yōu)化整合，從而創(chuàng)造出更大經(jīng)濟(jì)或社會(huì)價(jià)值的過(guò)程。可以看出，創(chuàng)業(yè)的定義是十分寬泛的，甚至經(jīng)營(yíng)一家小商店，也屬于創(chuàng)業(yè)的范疇。再者，創(chuàng)業(yè)也沒(méi)有時(shí)間的界定，從事創(chuàng)業(yè)一個(gè)月、一年都是創(chuàng)業(yè)。

從新政的內(nèi)容可以看出，新政并沒(méi)有詳細(xì)解釋“創(chuàng)業(yè)”的門(mén)檻和細(xì)則。那么，就不能排除一種可能，有的公務(wù)員能以“創(chuàng)業(yè)”為理由，達(dá)到提前近5年退休的目的。“如果我不想上班了，我就可以隨便找個(gè)創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目‘掛靠’一下，批準(zhǔn)退休以后再回家?guī)O子。”

【易破壞市場(chǎng)秩序 導(dǎo)致權(quán)力尋租】

中國(guó)政法大學(xué)公共決策研究中心副主任王振宇認(rèn)為：

“鼓勵(lì)公務(wù)員下海創(chuàng)業(yè)”,這樣的政策有沒(méi)有覺(jué)得“似曾相識(shí)”?其實(shí)我國(guó)之前也已經(jīng)有過(guò)至少兩次公務(wù)員“下海潮”,歷史證明,所謂的公務(wù)員創(chuàng)業(yè),在相當(dāng)程度上就是利用原單位的公權(quán)力、利用原單位中積累的人脈來(lái)賺錢(qián)。許多實(shí)例已經(jīng)證明了這不是個(gè)非常好的辦法。