甘肅省對這項工作總的要求一是要顧全大局，切實轉變職能。把交通、水利、扶貧、發改等渠道資金整合起來用于貸款，牽扯到相關部門利益。在對待這件事情上，相關部門負責同志都表現出了高度的大局意識，積極予以配合和支持。隨著這項工作大規模展開，相關部門職能也將隨之發生較大變化，最主要的就是不直接分配資金了。在這種情況下，一定要主動轉變職能，用更多的精力加強項目規劃和監管工作，履行好行業職責。二是要科學規劃，尊重群眾意愿。通村道路和安全飲水涉及千村萬戶，各地情況差異很大，設計路線怎么走、建設標準怎么定，都關系到人民群眾的切身利益。所以整個工作一定要堅持規劃先行，增強規劃的科學性。省發改委會同省財政廳、省交通運輸廳、省水利廳、省扶貧辦共同確定建設規模和建設標準，制定批復建設規劃和年度計劃。規劃制定要兼顧群眾期盼和財力承受能力，要與易地搬遷、農村人居環境改善相銜接。道路規劃以新建通村道路為主，適當修復通鄉道路。飲水規劃以新建工程為主，適當修復改造已建工程。總之，辦一件事要成一件事，要讓老百姓滿意。三是要密切配合，精心組織實施。開展這項工作，相關部門是指導規劃的主體，縣級政府是實施的主體。各方要密切配合，確保工程建設的順利實施。縣級政府作為實施主體，全權負責項目的招投標、建設和管理工作，省直相關部門對項目的招投標也要進行指導和監督，堅決防止和避免搞人情項目、豆腐渣工程，這方面一旦出現問題，要嚴肅查處，絕不姑息。四是要積極協調，爭取各方面的支持。利用國開行貸款開展貧困地區基礎設施建設，在變更財政資金使用方式的同時，也牽扯到國家現行的項目管理、資金管理的相關政策。省級相關部門一定要密切配合，積極主動地匯報銜接。財政部門要向財政部進行匯報，爭取明年直接通過省扶貧開發投資公司承接貸款。發改、交通、水利、扶貧等部門都要向相應的國家部委進行匯報銜接，在爭取認可的同時，確保專項扶持資金只增不減。五是要加強監督，確保工程進度和質量。在充分發揮實施主體管理職能的同時，省交通廳、省水利廳要嚴格履行行業職責，對工程建設的質量、竣工驗收等相關工作進行監管。省扶貧辦會同發改、財政、交通、水利、審計、監察等部門組成小組，對工作的進展情況和項目實施過程要進行及時的監督檢查，發現問題及時查處和整改。要發揮主流媒體的監督作用，對違紀違規現象進行公開曝光。總之，要通過強有力的監管措施，確保工程進度和質量。

歐陽堅介紹說，貧困是甘肅最基本的省情，是全面建設小康社會最艱巨最迫切的任務。打好新一輪扶貧攻堅戰，努力同全國一道建成全面小康社會，既是全省廣大干部群眾的期盼，也是中央對我們的重托。今年以來，習近平總書記、李克強總理、俞正聲主席、汪洋副總理視察我省時，都對扶貧開發工作提出了明確具體的要求。經過幾個月的研究論證，省委省政府于9月17日下發了《關于實施“1236”扶貧攻堅行動的意見》(甘發〔2013〕13號)。今天上午結束的全省扶貧攻堅推進大會，也對打好新一輪扶貧攻堅戰作了進一步的動員和部署。

利用國開行貸款開展貧困地區通村道路和安全飲水工程建設，是省委省政府開展新一輪扶貧攻堅的一項重大決策。今年年初，王三運書記圍繞扶貧開發進行專題調研時就明確指出，基礎設施薄弱是我省貧困地區發展最大的瓶頸，強調要舉全省之力，下決心抓好路、水、電三件大事，加快貧困地區脫貧致富的進程。劉偉平省長也提出以強化基礎設施建設為突破口，下大功夫、大氣力改變貧困面貌。針對這些問題，經多次調研，我們認識到能不能加快貧困地區的基礎設施建設步伐，歸根到底取決于我們投入力度的加大。基于這些認識，我們積極同國開行進行溝通銜接，爭取貸款支持。應當說，國開行在這件事上表現出了高度的社會責任感，他們反復研究論證，提出了利用財政資金撬動中長期貸款用于基礎設施建設的可行辦法。在此背景下，省委省政府果斷決策，同國開行簽署了利用貸款大規模開展貧困地區通村道路和安全飲水建設的戰略性合作協議。今天的新聞發布會，也標志著我省利用國開行貸款開展貧困地區通村道路和安全飲水建設試點工作正式啟動。