1日召開的地方政府職能轉變和機構改革工作電視電話會議強調,要整體構思,通盤考慮,上下貫通,做好政府改革這篇大文章。

以轉變政府職能為核心,大力推進行政管理體制改革,是本屆政府開門做的第一件大事。如果說前一階段展開的中央政府改革是這項工作的上篇,那么地方政府改革就是下篇。

地方政府尤其是基層政府,直接聯系人民群眾和企業社團,是轉變政府職能的“最后一公里”。政府職能轉變能不能達到預期效果,很大程度上取決于地方政府特別是基層政府職能轉變是否到位。無論是要糾正社會反映強烈的審批多、收費多、罰款多等突出問題,還是要回應群眾熱切期待的優質公共服務、良好發展環境、社會公平正義等迫切要求,離不開中央政府運籌帷幄、率先垂范,但最終要落實到地方政府與人民群眾、企業社團的日常聯系和服務上來。

上下同力者勝。政府職能轉變是政府的自我革命,觸及利益深、涉及面廣,難度很大,關鍵是要上下心往一處想、力往一處使。中央政府簡政放權,取消、下放部分審批權,地方政府該接住的權要接住、用好,該下放和取消的權不能截留,應當有全局觀不能打小算盤,特別是要防止出現只保留用起來簡單、含金量高的權力,把復雜、承擔重大責任的權力一放了之的錯誤傾向。

在放權的同時要加強監管。地方政府直接面對千千萬萬市場經營者,在減少事前審批的同時必須跟上事中、事后監管,走出一管就死、一放就亂的怪圈。地方政府的職能,應當從招商引資、干預企業生產經營中退出,轉向保證食品安全、打擊假冒偽劣、促進公平競爭等方面。

提供優質公共服務保障基本民生需求,是職能轉變義不容辭的責任。看病、上學、就業、養老這些基本公共服務職能更多通過各級地方政府具體向群眾兌現。當前群眾在這些領域的要求越來越高,矛盾和問題也非常突出。在中央政府加大投入力度的同時,地方政府也應當把更多精力集中在基本公共服務領域,真正把社會公平正義的底“托住”。

長期以來計劃經濟條件下形成的政府職能的慣性是強大的,由此產生的利益格局是復雜的,轉變政府職能不可能畢其功于一役。這更需要堅定改革決心,長期艱苦努力,把政府職能轉變真正落實到“最后一公里”。