相關專家也談到三中全會提出的“建立更加公平可持續的社會保障制度”。“公平可持續的社會保障是收入分配改革的訴求之一。只有提高居民收入水平，才能更好完善社會保障。”中央財經大學社會保障研究中心主任褚福靈說，要特別注重公平的兩個內涵，首先是權利的公平，即每個人都享有社會保障的權利；其次是標準的公平，在制度內，繳費標準、待遇標準實現合理統一。

“改革需要系統性思維。”蘇海南指出，以收入分配改革為例，必須從經濟體制改革的全局來找突破口。這就需要調整政府、企業和居民收入三者的關系；需要轉變經濟發展方式，在調整經濟結構的過程中去破解收入分配的結構性難題；需要把收入分配改革納入到經濟體制、社會體制的改革之中，更加注重“系統”“整體”“協同”推進改革。

值得注意的是，全會提出“建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性”，還提出“讓廣大農民平等參與現代化進程”“賦予農民更多財產權利”。“從中可以看出，收入分配改革既有‘頂層設計’，也在‘摸著石頭過河’，改革的系統性、整體性、協同性正在加強。”蘇海南強調。

辯證思維：強調“公平”“可持續”

截至今年9月底，全國共有24個地區調整了最低工資標準，平均調增幅度為18%。目前，全國月最低工資標準最高的是上海的1620元，小時最低工資標準最高的是北京和新疆的15.2元。

“最低工資標準是一把‘雙刃劍’，并非調得越高越好，必須把握好度。”蘇海南說，民生改革需要更多辯證思維，要積極而為，也要量力而行。最低工資標準如果提高得過慢過少，就會影響低收入勞動者及其贍養人口的基本生活水平，就會挫傷他們的積極性；如果提高得過快過多，就會給經濟發展造成負面影響，特別是在我國勞動力供大于求的情況下，還會影響就業。

事實上，改革進展到今天，這樣的“兩難”問題越來越多——以經濟增長為例，不適當降低速度，結構調整就會落空；如果速度下滑厲害，就業等就會受到影響。多重目標讓選擇變得兩難，政策制定如何更加“公平”“可持續”，考驗著決策者。

三中全會強調，“全面深化改革，必須立足我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰略判斷”。

今天，雖然我國經濟規模已居世界第二，但人口多、總量大、人均收入較低的國情，決定了保障和改善民生應當根據經濟發展水平循序漸進。中國（海南）改革發展研究院院長遲福林指出，解決民生問題要和財力水平相適應，要杜絕“喊口號”和不切實際的承諾。

“推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展，推進社會領域制度創新，推進基本公共服務均等化，都帶給我們新的期盼。如何貫徹和落實，則需要更大的智慧和勇氣。”楊宜勇說。（光明日報記者 馮 蕾 溫 源）