源起賣地集資建房

高尚手里有一塊地，他父親做生意的朋友欠款，想以土地抵押，但在土地局咨詢時得知，該地不能抵押，只能轉讓。因為沒有錢，高尚請朋友劉家保出資辦理轉讓手續(xù)并掛在其名下。這宗S1101地塊面積17238.01平方米，位于淮北市相山區(qū)相山路東淮坊路南。

淮北市公安局提請批準逮捕書也認定，2003年1月3日劉家保獲得該宗地的土地使用證，而實際出資轉讓該宗土地都是雷河選煤有限公司宮超（劉家保是其職工），具體經(jīng)辦人是高尚，也就是說該宗土地實際擁有者是宮超與高尚，劉家保只是掛名。

2003年下半年，當時市容局知道了高尚的這塊地，跟高尚商量要買地，給職工建集資房。

高尚答應賣地，并于當年11月6日與劉家保在相山區(qū)公證處辦理《授權委托書》，由劉家保委托高尚全權代表其辦理這塊地“權屬轉讓、結算及相關事宜或聯(lián)合開發(fā)、結算相關事宜”。

之后，高尚引進一家開發(fā)公司參與建房。2004年1月8日，他與淮北市圖南房地產開發(fā)有限公司（以下簡稱“圖南公司”）簽訂《聯(lián)合開發(fā)協(xié)議書》。協(xié)議書中指出擬建面積約4萬平方米；投資方式明確高尚投入土地，圖南公司投入開設建設所需全部資金。高尚作為土地所有方的約定分成比例為30%，折合人民幣840萬元。

一個月后，市容局與圖南公司簽訂《住房購銷協(xié)議書》，購房價包括土建安裝成本、土地費用、實交稅費及利潤四項，市容局支付500萬元作為訂金。其中一條明確“甲乙雙方設立共同賬戶，資金調配由甲乙雙方共同管理”。

市容局黨委會決定由副局長兼環(huán)衛(wèi)處處長李安祥負責集資建房的具體事務，并抽調了包括高尚在內的4人在環(huán)衛(wèi)處成立基建辦公室，其中高尚為具體負責人。

環(huán)衛(wèi)處工人共148戶集資，每戶交給環(huán)衛(wèi)處工會3萬元，共計444萬元，設有專戶。集資專戶有兩枚專門印章，“環(huán)衛(wèi)處工會行政章”和“李安祥”私章。此外，有一名關系戶也交了3萬元，由高尚代收。

在此案中，高尚所遭起訴的挪用資金罪名與職務侵占罪名即集中在他對447萬元集資款的處置上。

其中主要包括幾筆費用流轉：

2004年3月26日，李安祥簽批支付高尚土地款50萬元。高尚將50萬元匯入寇灣村6組賬戶。

4月29日，環(huán)衛(wèi)處工會轉款360萬元到市容局和圖南公司共管賬戶，隨后圖南公司轉付高尚220萬元作為土地款。5月26日，圖南公司又轉給高尚110萬元作為土地款。12月8日，環(huán)衛(wèi)處工會書面通知圖南公司將360萬元全部轉給高尚。一周后，圖南公司轉給高尚51700元。

高尚從所得款項中支付了宮超200萬元買地款，寇灣村20萬元土地款，寇灣村村委會一委員4.9萬元，以及圖南公司50萬元聯(lián)合開發(fā)預計利潤款。除此之外的約86萬元存入其姐高萍賬戶。

按正常程序，集資房可以動工了，但房子一直沒有動工。高尚告訴中國青年報記者，在此期間，市容局黨委領導商量讓高尚找朋友賣一部分房子，一部分款退錢，一部分還地錢。

2005年4月19日，市容局（甲方）與一名姓名為黎輝的人士（乙方）簽訂《購房轉讓協(xié)議》，稱“經(jīng)市容局集體購房職工同意，甲方將原集體購房有償轉讓給乙方”。其中規(guī)定，900萬元的總房款，“乙方按500元／m2預付，計總預付款人民幣伍佰萬元，簽訂本協(xié)議時乙方首付貳佰萬元，余款叁佰萬一月內付給甲方，剩余房款肆佰萬元售房時逐步付清，剩余房款付給高尚作為地款。”

此時，環(huán)衛(wèi)處的工人們聽說集資房出問題，找到領導想退錢。據(jù)市容局的一位領導告訴中國青年報記者，“當時職工鬧得很兇”。市容局黨委最后找到高尚，要求高尚退回集資款。高尚則認為錢大多數(shù)都用來買地了，沒辦法退，可以等房子建好分房。