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黨的十八大以來(lái)，均衡發(fā)展成為義務(wù)教育的重中之重。從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，承載的是億萬(wàn)群眾對(duì)公平教育和優(yōu)質(zhì)教育的雙重期盼。2013年，提升教育質(zhì)量，保障教育公平，教育改革發(fā)展取得了新的成就。中央和地方投入3000多億元實(shí)施校舍安全工程；營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃已經(jīng)惠及3000多萬(wàn)名學(xué)生；利用閑置校舍改建幼兒園和增設(shè)附屬園6.5萬(wàn)所；解決了731.9萬(wàn)人次農(nóng)民工隨遷子女入園問(wèn)題。

教育承載著人們對(duì)美好生活的向往，也承載著人們對(duì)社會(huì)公平的期盼。

黨的十八大以來(lái)，黨和政府回應(yīng)廣大群眾讓孩子上好學(xué)的新期待，提升教育質(zhì)量，保障教育公平，努力辦好讓人民滿意的教育，惠民的教育春風(fēng)吹遍城鄉(xiāng)大地。

宇下者知屋之漏雨否，草野者知政之得與失，對(duì)于一年來(lái)教育改革發(fā)展的新成就，城鄉(xiāng)的教師、學(xué)生、家長(zhǎng)，基層的干部感受最為深刻。

農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大幅提高

在本世紀(jì)初普及九年義務(wù)教育、保障了適齡兒童少年“有學(xué)上”后，國(guó)家把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的重中之重，努力實(shí)現(xiàn)讓所有的適齡兒童少年都“上好學(xué)”。

國(guó)家教育發(fā)展研究中心副主任楊銀付說(shuō)，義務(wù)教育擔(dān)當(dāng)了提升國(guó)民素質(zhì)的功能，提供基本均衡的義務(wù)教育是政府的責(zé)任，每一個(gè)適齡兒童少年都應(yīng)該接受相對(duì)均衡的義務(wù)教育。

這一目標(biāo)任務(wù)承載著億萬(wàn)群眾對(duì)公平教育和優(yōu)質(zhì)教育的雙重期盼。義務(wù)教育如何均衡發(fā)展？?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵詞是“相對(duì)”、“縣域內(nèi)”。

近日，記者來(lái)到江西省宜豐縣采訪當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育均衡發(fā)展的新探索——“小學(xué)教育同盟”。宜豐縣是陶淵明的故鄉(xiāng)，明清時(shí)代涌現(xiàn)上百位進(jìn)士、舉人，素來(lái)崇文重教?？h委書記鄧偉曾經(jīng)從事10年教育工作，對(duì)教育情有獨(dú)鐘。他說(shuō)，教育不僅是為了升學(xué)，更重要的是讓孩子們德智體美勞全面發(fā)展，縣委縣政府為教育辦實(shí)事，學(xué)校提出的事情優(yōu)先解決。鄧偉還到宜豐中學(xué)為師生講形勢(shì)課。在他的支持下，該縣建立城鄉(xiāng)小學(xué)同盟，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，讓鄉(xiāng)村孩子上好學(xué)；投資2億多元、占地200畝的初中學(xué)校已經(jīng)在縣城開工，以保障偏遠(yuǎn)山區(qū)的孩子們都能到縣城讀初中。

在宜豐縣棠浦鎮(zhèn)中心小學(xué)，記者看到教學(xué)樓、宿舍樓白墻藍(lán)頂，整潔漂亮，籃球場(chǎng)上、十來(lái)張并排的乒乓球臺(tái)前，小學(xué)生們?cè)谏埢罨⒌劐憻挕ＰｉL(zhǎng)李念生說(shuō)，學(xué)校在校生870多名，包括兩個(gè)學(xué)前班。城鄉(xiāng)小學(xué)同盟使得縣城小學(xué)與棠浦鎮(zhèn)中心小學(xué)、棠浦鎮(zhèn)中心小學(xué)與本鎮(zhèn)其他5所鄉(xiāng)村小學(xué)之間的教師雙向交流，每個(gè)鄉(xiāng)村小學(xué)都配有電腦，供教師上網(wǎng)查資料、做課件。

圍繞推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平，國(guó)家已經(jīng)辦了一系列實(shí)事好事。農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，中央和地方投入3000多億元實(shí)施校舍安全工程，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃從最貧困地區(qū)起步，已經(jīng)惠及3000多萬(wàn)名學(xué)生。特崗計(jì)劃、國(guó)培計(jì)劃、免費(fèi)師范生培養(yǎng)計(jì)劃等提高了農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策、周轉(zhuǎn)房建設(shè)、職稱制度改革等措施改善了他們的待遇。

學(xué)校差距大，當(dāng)前最大的差距是師資。為了解決這一突出問(wèn)題，如今，全國(guó)已有22個(gè)?。▍^(qū)、市）出臺(tái)了關(guān)于推進(jìn)教師流動(dòng)的相關(guān)政策，并開展了改革試點(diǎn)。主要做法包括定期流動(dòng)、開展支教、對(duì)口支援、教育聯(lián)盟、走教制度、送教下鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)資源輻射等。

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，需要中央部門和地方政府協(xié)同“攻堅(jiān)”。目前，教育部已經(jīng)與28個(gè)省份簽署了義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄。去年實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育初步均衡，到2020年力爭(zhēng)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡。

教育部負(fù)責(zé)人近日表示，可從縣（區(qū)）域范圍教師資源均衡配置做起，率先在縣（區(qū)）域內(nèi)將義務(wù)教育校長(zhǎng)教師交流輪崗制度建立起來(lái)，擴(kuò)大交流范圍、創(chuàng)新交流方式，建立“縣管校用”的義務(wù)教育教師管理制度。逐步將這項(xiàng)制度拓展到市域、省域乃至全國(guó)。

全國(guó)幼兒學(xué)前三年毛入園率超過(guò)64.5%

黨的十八大提出，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。廣大農(nóng)民期待縮小城鄉(xiāng)教育差距，讓孩子們能像城里孩子那樣上幼兒園。這是人生起點(diǎn)的相對(duì)公平。

幼兒教育為大眾所重視，但是，在一些地方特別是農(nóng)村，幼兒教育還存在入園率較低等問(wèn)題。因此，國(guó)務(wù)院實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，近一年來(lái)，各地學(xué)前教育有了重要進(jìn)展。

為積極支持發(fā)展學(xué)前教育，中央財(cái)政下達(dá)2013年學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金160.3億元，用于支持中西部地區(qū)和東部困難省份擴(kuò)大學(xué)前教育資源，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，幫助農(nóng)民工隨遷子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難及孤殘幼兒接受學(xué)前教育，著力解決“入園難”問(wèn)題。目前，全國(guó)幼兒學(xué)前三年毛入園率超過(guò)64.5%。

山東省兗州市是古代九州之一，毗鄰孔子故里曲阜市，歷來(lái)重視教育。兗州市市委書記張玉華說(shuō)，2012年，兗州市把學(xué)前教育免費(fèi)納入為民辦好的實(shí)事，市財(cái)政年支出3366萬(wàn)元，按每人每年1980元的標(biāo)準(zhǔn)，免除了在園幼兒的保育費(fèi)、管理費(fèi)、雜費(fèi)和代辦費(fèi)。

聽說(shuō)該市漕河鎮(zhèn)管口村孩子們?cè)谟變簣@生活學(xué)習(xí)的音頻、視頻被教師送上了互聯(lián)網(wǎng)，使得在外地務(wù)工的父母能夠及時(shí)了解孩子的成長(zhǎng)情況，記者近日來(lái)到管口村幼兒園一看究竟。

在管口村幼兒園附近，記者碰上接孩子的薛本紅，她說(shuō)：“我家在薛朱劉村，騎電動(dòng)自行車到幼兒園只需要5分鐘。我兒子在上中班，過(guò)去孩子到幼兒園是三天打魚兩天曬網(wǎng)，去年免費(fèi)之后，就不缺課了。街坊鄰居的孩子也都進(jìn)了幼兒園。孩子在幼兒園比在家吃得好，比以前胖了，也不再挑食兒。孩子會(huì)唱歌、跳舞，回家后能給我講在幼兒園課堂上學(xué)的內(nèi)容?！惫芸诖逵變簣@園長(zhǎng)袁景鵬說(shuō)，在園的142名幼兒來(lái)自附近1.5公里之內(nèi)的5個(gè)自然村，各級(jí)政府共投入建園經(jīng)費(fèi)80萬(wàn)元。漕河鎮(zhèn)共有7個(gè)幼兒園，管口村幼兒園條件是中等的。

黨的十八大要求，大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜。中央財(cái)政通過(guò)支持“校舍改建、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、幼師培訓(xùn)、幼兒資助”等四大類7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快發(fā)展學(xué)前教育。截至目前，中央財(cái)政已累計(jì)安排學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金422.4億元，支持利用閑置校舍改建幼兒園和增設(shè)附屬園6.5萬(wàn)所，補(bǔ)助各類幼兒園13.9萬(wàn)所次，普惠性民辦幼兒園快速發(fā)展，直接惠及幼兒1700萬(wàn)人次，鼓勵(lì)地方解決了731.9萬(wàn)人次農(nóng)民工隨遷子女入園問(wèn)題。

高等教育練“內(nèi)功”，職業(yè)教育重實(shí)踐

一年來(lái)，黨和政府堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。

我國(guó)高校已經(jīng)進(jìn)入穩(wěn)定規(guī)模、提升質(zhì)量的發(fā)展階段。中央管理的高校回應(yīng)國(guó)家改革發(fā)展的重大關(guān)切，爭(zhēng)創(chuàng)世界著名的高水平大學(xué)。進(jìn)入“211”的百余所大學(xué)突出特色，強(qiáng)練“內(nèi)功”。眾多的地方高校發(fā)揮各自特長(zhǎng)，融入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中。

12月上旬，國(guó)家行政學(xué)院、中國(guó)政法大學(xué)、北京大學(xué)法治政府協(xié)同創(chuàng)新中心揭牌，該中心是全國(guó)唯一的法治政府協(xié)同創(chuàng)新中心，中心將圍繞“法治政府”主題，在教學(xué)、科研、咨詢、對(duì)外交流等方面開展創(chuàng)造性的工作。

一年來(lái)，眾多地方高校結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大顯身手。北京農(nóng)學(xué)院投資4700多萬(wàn)元，建成占地1000多畝的大學(xué)科技園，切實(shí)提高學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力和綜合能力。學(xué)校推行強(qiáng)化實(shí)踐能力的“3+1”培養(yǎng)方案，即3年優(yōu)化的理論教學(xué)加上1年的實(shí)踐教學(xué)；“2+X”學(xué)期制，即每學(xué)年兩個(gè)長(zhǎng)學(xué)期加上X個(gè)活動(dòng)小學(xué)期，將實(shí)踐能力的培養(yǎng)落到實(shí)處。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)需要大批適應(yīng)快、動(dòng)手能力強(qiáng)的一線技術(shù)型人才。職業(yè)院校布局適應(yīng)了國(guó)家工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的人才需求。一年來(lái)，現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展加快步伐，職業(yè)院校找準(zhǔn)定位，發(fā)揮特色，與企業(yè)聯(lián)合，積極投身現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中。2013中國(guó)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告表明，我國(guó)高職畢業(yè)生初次就業(yè)率僅次于“985”院校，近半院校設(shè)置在地級(jí)市及以下地區(qū)，職業(yè)教育集團(tuán)覆蓋90%的高職院校。

在高職院校經(jīng)費(fèi)來(lái)源中，國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入接近60%，體現(xiàn)了政府主導(dǎo)特征。職業(yè)院校畢業(yè)生面向新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，已經(jīng)成為促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展、推動(dòng)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的一支生力軍。高職畢業(yè)生普遍認(rèn)為在校期間自己的價(jià)值觀得到明顯提升，七成以上學(xué)生參加了社團(tuán)活動(dòng)。

按照黨的十八大“努力辦好人民滿意的教育”的部署，一年來(lái)，教育質(zhì)量明顯提升，城鄉(xiāng)教育差距進(jìn)一步縮小，越來(lái)越多的人感受到教育的公平性。教育為民族振興和社會(huì)進(jìn)步奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

編輯 黃適