12月18日，《廣州市環(huán)境空氣重污染應(yīng)急預(yù)案(試行)》全文在廣州市環(huán)保局官網(wǎng)公布，預(yù)案啟動條件苛刻：50%(含)以上國控點(diǎn)預(yù)案空氣質(zhì)量指數(shù)AQI超過200，而且未來還要有加重趨勢，才可啟動。12月上旬廣州雖然數(shù)日污染，依然條件不夠不能啟動預(yù)案。

兩級預(yù)警對應(yīng)兩級應(yīng)急措施

預(yù)案將空氣污染預(yù)警分為二級和一級兩個等級。當(dāng)啟動二級預(yù)警時，應(yīng)急指揮部辦公室及時通過媒體向受影響區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息，包括污染信息及針對不同人群的健康保護(hù)和出行建議。當(dāng)啟動一級預(yù)警時，在采取二級預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，市環(huán)保局、氣象局會同有關(guān)專家加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報會商，預(yù)報空氣質(zhì)量變化趨勢，提出措施建議，并向市應(yīng)急指揮部及省級應(yīng)急常設(shè)機(jī)構(gòu)報告相關(guān)信息，增加向社會公眾發(fā)布通告的頻次。

預(yù)案啟動條件被指苛刻

預(yù)案啟動條件被不少人指為苛刻。根據(jù)預(yù)案，啟動二級或一級預(yù)警的條件除了50%以上的國控點(diǎn)監(jiān)測到空氣質(zhì)量指數(shù)日均值污染程度達(dá)“重度”和“嚴(yán)重”之外，還要預(yù)計(jì)在未來48小時內(nèi)污染程度會持續(xù)或上升才會啟動。或者，預(yù)測未來48小時內(nèi)，廣州市50%(含)以上國控監(jiān)測點(diǎn)AQI超過200(即重度污染)。

預(yù)警啟動后，如果最近24小時廣州市國控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)中50%(含)以上站點(diǎn)污染物平均濃度小于AQI200對應(yīng)的濃度限值，預(yù)測預(yù)計(jì)未來48小時內(nèi)污染程度將持續(xù)或下降，解除預(yù)警。預(yù)警啟動后隨即啟動對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。其中二級響應(yīng)措施包括11條強(qiáng)制性措施和4條建議性措施，一級應(yīng)急響應(yīng)措施包括12條強(qiáng)制措施和4條建議措施。

一級應(yīng)急停駛30%公務(wù)車

根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量，將污染程度的預(yù)警和應(yīng)急分為兩個等級。當(dāng)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到重度污染，即污染物平均濃度達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)為201-300對應(yīng)的濃度限值時，實(shí)施二級預(yù)警，以橙色表示。二級響應(yīng)強(qiáng)制性措施：全市黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位停駛公務(wù)用車20%。AQI200以上的區(qū)(縣級市)，除市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目外，其他建設(shè)工程停止土石方開挖、拆除施工、余泥渣土建筑垃圾清運(yùn)，暫停含有揮發(fā)性有機(jī)溶劑的噴涂和粉刷等作業(yè)。路面增加灑水。

當(dāng)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到嚴(yán)重污染，即污染物平均濃度達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)大于300時對應(yīng)的濃度限值時，實(shí)施一級預(yù)警，以紅色表示。一級應(yīng)急主要是在實(shí)施二級應(yīng)急措施基礎(chǔ)上，加大強(qiáng)制性措施的實(shí)施范圍和實(shí)施力度，提出了停駛30%公務(wù)車，重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)減排30%，全市限行黃標(biāo)車和機(jī)動車單雙號行駛等措施。而廣州近日空氣污染主要來源燃煤電廠排放，以及揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)廣石化這類大企業(yè)如何減少排放，預(yù)案中并沒有詳細(xì)提及。

解決灰霾要管住污染源頭

羊城晚報記者了解到，廣州今年還沒有達(dá)到重度污染預(yù)警啟動條件，嚴(yán)重污染預(yù)警啟動條件更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到。12月開始，珠三角長時間陷入嚴(yán)重灰霾天氣，近日只是冷空氣來臨，灰霾才被驅(qū)散。廣州重污染預(yù)案一直未啟動應(yīng)急響應(yīng)。

廣東省環(huán)保廳大氣環(huán)境管理處處長陳文韜介紹，在極端不利氣象條件下出現(xiàn)的區(qū)域重度乃至嚴(yán)重污染，“說實(shí)在采取任何預(yù)案措施都僅僅是緩解空氣污染，減緩狹小空氣污染物過快增長。”他認(rèn)為要徹底解決灰霾問題，只能從排放的源頭解決污染。（記者楊輝）