10日下午，網(wǎng)絡(luò)名人齊聚央視新址演播廳，對(duì)話暢談網(wǎng)絡(luò)名人的社會(huì)責(zé)任。大家一致認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)名人應(yīng)承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，傳播正能量。達(dá)成共識(shí)，共守“七條底線”：一是法律法規(guī)底線；二是社會(huì)主義制度底線；三是國家利益底線；四是公民合法權(quán)益底線；五是社會(huì)公共秩序底線；六是道德風(fēng)尚底線；七是信息真實(shí)性底線。（2013年8月11日人民網(wǎng)）

筆者認(rèn)為，“七條底線”是中國網(wǎng)絡(luò)參與者達(dá)成的初步共識(shí)，是網(wǎng)絡(luò)管理者與廣大網(wǎng)民集體智慧的結(jié)晶，可以被看作中國特色網(wǎng)絡(luò)社會(huì)有序發(fā)展的最低標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為的基本準(zhǔn)則。眾所周知，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)公共秩序行為的主體是網(wǎng)民。與傳統(tǒng)社會(huì)的公民相比，網(wǎng)民具有身份的雙重性和不確定性的特點(diǎn)。身份的雙重性表現(xiàn)為網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)世界以虛擬的身份出現(xiàn)，其行為的空間較大，瞬間可以走遍世界，而且發(fā)表言論的門檻較低，自由度很大，導(dǎo)致不確定性隨時(shí)存在。事實(shí)上，一些危害國家安全與利益、破壞法律法規(guī)甚至擾亂社會(huì)秩序、侵害人民合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)謠言加劇了這種不確定性，使得全社會(huì)深受網(wǎng)絡(luò)謠言之苦，并為此付出了一定的社會(huì)成本和代價(jià)。所以，網(wǎng)絡(luò)法制化、規(guī)范化管理的呼聲越來越大，各國紛紛行動(dòng)起來。

世界上一些國家的網(wǎng)絡(luò)信息化法律已相對(duì)健全。20世紀(jì)90年代初，德國政府頒布了世界上第一部對(duì)網(wǎng)絡(luò)行為進(jìn)行規(guī)范的法律——《信息與通信服務(wù)法》，內(nèi)容是嚴(yán)禁網(wǎng)絡(luò)傳播色情和新納粹思想。1997年，德國又頒布了《多媒體法》，該法禁止傳播危害國家安全、社會(huì)秩序以及他人基本權(quán)利的內(nèi)容，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播進(jìn)行了更為細(xì)致的法律限定。作為互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)源地和當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用率最高的國家，美國網(wǎng)絡(luò)立法體系包括聯(lián)邦立法和各州立法兩個(gè)層次。目前已建立起六大網(wǎng)絡(luò)安全專職機(jī)構(gòu)，形成各級(jí)法律法規(guī)130多項(xiàng)。從內(nèi)容看，美國主要的互聯(lián)網(wǎng)法規(guī)《電信法》提出，美國網(wǎng)絡(luò)立法需要確保的利益包括：國家安全、未成年人、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及計(jì)算機(jī)安全。德國是第一個(gè)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)立法的國家，而韓國則是第一個(gè)專門為網(wǎng)絡(luò)審查立法的國家。1995年，韓國出臺(tái)《電子傳播商務(wù)法》，授權(quán)信息通信倫理委員會(huì)對(duì)有害的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容進(jìn)行審查，該部門也成為世界上最早的互聯(lián)網(wǎng)審查機(jī)構(gòu)。

與西方和亞洲發(fā)達(dá)國家的網(wǎng)絡(luò)規(guī)范與管理方面相比，中國規(guī)制、約束網(wǎng)絡(luò)空間秩序與行為的法律法規(guī)當(dāng)前還不完善。通過了解其他國家網(wǎng)絡(luò)管理的經(jīng)驗(yàn)，我們不難發(fā)現(xiàn)，“七條底線”里面的內(nèi)容大體上與發(fā)達(dá)國家在網(wǎng)管工作上所重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的地方重合，這充分說明了突破“七條底線”在任何國家都是不可容忍的。

此外，近年來，涉及網(wǎng)絡(luò)的糾紛和案件層出不窮，暴露了我國法律治理中存在的灰色地帶與空白空間。國內(nèi)廣大網(wǎng)民或網(wǎng)絡(luò)媒體在進(jìn)行輿論監(jiān)督過程中，可能會(huì)造成監(jiān)督失實(shí)、侵犯他人隱私、干預(yù)司法獨(dú)立、影響社會(huì)穩(wěn)定等不良后果。其重要原因之一就是缺少相關(guān)的法律規(guī)章制度來規(guī)范、制約網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督行為。因此，制定關(guān)于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的法律法規(guī)，讓監(jiān)督行為有法可依，勢(shì)在必行。

縱觀中國現(xiàn)今的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)仍不可小覷。一是反華的敵對(duì)勢(shì)力將網(wǎng)絡(luò)作為直接挑戰(zhàn)我國社會(huì)主義人民民主專政的主要工具；二是西方國家利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)我國進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透，企圖進(jìn)行“和平演變”，達(dá)到遏制中國和平崛起的險(xiǎn)惡目的。在這種外部大環(huán)境下，我們更需要站穩(wěn)腳跟，堅(jiān)定立場(chǎng)與信念，運(yùn)用“七條底線”這類共識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)來為國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)保駕護(hù)航，始終使網(wǎng)絡(luò)這個(gè)代表時(shí)代發(fā)展與進(jìn)步的火車頭奔跑在為社會(huì)主義服務(wù)、為人民服務(wù)的正確軌道上。唯有這樣，中國網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展之路才會(huì)越走越寬廣。（作者 黃碩）