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2003年3月18日，剛剛當(dāng)選為全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)的吳邦國(guó)在十屆全國(guó)人大第一次會(huì)議閉幕式上宣布：爭(zhēng)取在本屆任期內(nèi)，基本形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。這是一個(gè)莊重的承諾。實(shí)際上從這一刻起，十屆全國(guó)人大立法工作的大幕就已經(jīng)悄然拉開(kāi)。
從九屆全國(guó)人大任期屆滿時(shí)的“初步形成”，到十屆全國(guó)人大任期屆滿時(shí)的“基本形成”，再到十一屆全國(guó)人大任期內(nèi)如期形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，中國(guó)立法完成了一次偉大的跨越，一幅恢宏壯錦的法治中國(guó)新圖景正展現(xiàn)在世人面前。
過(guò)去十年，對(duì)科學(xué)立法、民主立法持之以恒的執(zhí)著與堅(jiān)守，使人大立法迎來(lái)了收獲的季節(jié)，一部又一部體現(xiàn)時(shí)代特征、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、表達(dá)百姓心聲的高質(zhì)量法律相繼出臺(tái)。
每一部法律都在講述著有關(guān)中國(guó)民主的故事；每一部法律都在訴說(shuō)著中國(guó)人民對(duì)于法治所懷有的那份虔敬與渴望；每一部法律都是依法治國(guó)進(jìn)程中的一個(gè)耀眼的路標(biāo)。
當(dāng)我們?cè)俣茸哌M(jìn)法律的世界，細(xì)細(xì)品味那些經(jīng)典之作，就可以感受到民主的脈動(dòng)，感受到人大立法的時(shí)代品格。
人大監(jiān)督
細(xì)節(jié)印證歷程。
細(xì)節(jié)見(jiàn)證輝煌。
回望過(guò)去的十年，中國(guó)這個(gè)有著五千年文明的泱泱大國(guó)，走過(guò)了一段崢嶸的“黃金歲月”。在這段難忘歷程當(dāng)中，作為中國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的全國(guó)人大及其常委會(huì)，其監(jiān)督工作的作為有聲有色,表現(xiàn)可圈可點(diǎn)，讓人從一個(gè)個(gè)細(xì)節(jié)中真實(shí)地感受到這輝煌時(shí)期里的“人大監(jiān)督新局”。
問(wèn)權(quán)是法律賦予人大的一項(xiàng)重要監(jiān)督權(quán)力，是人大監(jiān)督權(quán)的題中應(yīng)有之義，行使好這一權(quán)力，是法律的要求、人民的期待、代表的呼聲，也是政府的愿望。人大的詢(xún)問(wèn)，是人大法定監(jiān)督權(quán)的一種外化載體，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的監(jiān)督性的莊嚴(yán)之問(wèn)。專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)是在這些年來(lái)全國(guó)人大依法開(kāi)展監(jiān)督工作的力度不斷加大、形式不斷豐富和完善的大背景下出現(xiàn)的。
運(yùn)用專(zhuān)題調(diào)研這種監(jiān)督形式，督促和支持“一府兩院”按照各自工作報(bào)告提出的目標(biāo)任務(wù)做好工作，確保中央重大決策部署的貫徹落實(shí)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)的順利完成，既是依法監(jiān)督的必然要求，也是創(chuàng)新精神的集中體現(xiàn)。
十年彈指一揮間。在這十年復(fù)雜多變而崢嶸難忘的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)之下，全國(guó)人大及其常委會(huì)依法認(rèn)真履行最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職責(zé)和使命，將人大監(jiān)督工作與黨和國(guó)家工作的大局緊緊相扣，牢牢抓住經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題，胸有全局、勇于擔(dān)當(dāng)，與全國(guó)人民一道攻堅(jiān)克難、鑄就輝煌，留下了濃墨重彩的一筆。
回首十年，人們會(huì)發(fā)現(xiàn)，從食品安全、社會(huì)保障、就醫(yī)、就業(yè)，到收入分配、社會(huì)救助、入學(xué)、養(yǎng)老，從安全生產(chǎn)、抗災(zāi)救災(zāi)、工資清欠、保障房，到傳染病防治、消防減災(zāi)、交通安全、飲用水，從老年人權(quán)益保障、婦女權(quán)益保障、未成年人權(quán)益保障，到殘疾人權(quán)益保障、職工權(quán)益保障、農(nóng)民工權(quán)益保障，等等,這些關(guān)系最廣大人民群眾切身利益的民生問(wèn)題，無(wú)不密密麻麻地寫(xiě)在全國(guó)人大及其常委會(huì)十年來(lái)的“監(jiān)督日歷”里。
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