2月27日上午，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶接受中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合專訪，與廣大網(wǎng)友在線交流。 新華社記者 龐興雷攝

美國《大西洋月刊》網(wǎng)站2月28日文章：中國 GDP戰(zhàn)略：讓人民幸福

如同美國新一屆國會啟動(dòng)一樣，中國全國人大會議將于本周開幕。人們一直在談?wù)摰囊粋€(gè)話題是降低國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長率和給予人們更多幸福。其實(shí)溫家寶總理此前就披露說，政府計(jì)劃在“十二五”期間將GDP增長目標(biāo)確定為7%，要低于上一個(gè)五年規(guī)劃。

給人留下如此深刻印象的GDP增長難道不能給人民帶來幸福嗎？從近幾周來官方和非官方媒體著重討論的整體幸福和全民幸福的輿論來判斷，情況似乎是這樣，官方發(fā)出的信息也是如此。

首先，新華社發(fā)表一篇長文，論述了政府為何需要將人民生活和生活質(zhì)量置于經(jīng)濟(jì)快速增長之上。《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》也對不同城市和人群的“幸福”狀況進(jìn)行了調(diào)查，深圳的中產(chǎn)階級似乎是最幸福的人群。引入注目的是，深圳所在的廣東省已經(jīng)打出了“幸福廣東”的口號。

甚至像清華大學(xué)的胡鞍鋼這樣一些嚴(yán)肅的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都極力推崇“國民幸福指數(shù)”，即便這一指數(shù)是區(qū)區(qū)小王國不丹首先提出的。這一指數(shù)重復(fù)了“人類發(fā)展指數(shù)”中的某些概念。其觀點(diǎn)非常簡單，即經(jīng)濟(jì)增長本身不同于發(fā)展，因?yàn)楹笳邔⒅T如可持續(xù)性、環(huán)境保護(hù)、社會福利和社會平等一系列標(biāo)準(zhǔn)融合在一起。有人將中國長期存在的不協(xié)調(diào)狀況濃縮為四個(gè)字——“國富民窮”。那么新的口號又是什么呢？按照新華社的文章，至少可以是“國強(qiáng)民富”或“國民共富”。

地方須終結(jié)“GDP至上”思維

其實(shí)，“十二五”規(guī)劃的主旨是將重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向發(fā)展以人為本的經(jīng)濟(jì)增長。因此，人們應(yīng)當(dāng)將當(dāng)局在最后時(shí)刻強(qiáng)調(diào)的幸福和高質(zhì)量增長這一主題視為與新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃聯(lián)系在一起的一個(gè)政治信號。但是，為實(shí)現(xiàn)這幸福目標(biāo)，除了設(shè)計(jì)口號和關(guān)鍵詞之外，政府還需要做更多的事情。例如，關(guān)注一下某些省份提出的“十二五”規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。

只有北京、廣東、浙江等幾個(gè)省市公布的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)為個(gè)位數(shù)。這顯然不是地方當(dāng)局第一次對自己省份的經(jīng)濟(jì)增長過于熱情。不過，這—次中央似乎向地方當(dāng)局施加了壓力，要求它們同步將收入增長與經(jīng)濟(jì)增長結(jié)合起來。增加收入難道等同于增加消費(fèi)嗎？未必，因?yàn)槟氵€需要采取鼓勵(lì)措施，讓額外收入變成消費(fèi)，而不是儲蓄。但是，把更多政府的錢放進(jìn)老百姓的口袋里肯定是有益的。不過，激活并加強(qiáng)入不敷出的社保系統(tǒng)同樣是重要的。

如今，如何才能讓地方政府采取行動(dòng)，實(shí)施淡化GDP的方針呢？策略之一是改變政治激勵(lì)機(jī)制。將省級官員的提拔及其政治前途與經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)分離開來將是一個(gè)良好的開端。取而代之的是，將環(huán)境可持續(xù)性、能源效率、收入和福利、教育和文化的推動(dòng)放在與 GDP增長和就業(yè)同等重要的位置上。

中國是否能夠認(rèn)真改變其某些政治激勵(lì)機(jī)制以實(shí)現(xiàn)其確立的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，對于“十二五”規(guī)劃能否成功實(shí)施至關(guān)重要。中國政府目前實(shí)際上正在表達(dá)它將終結(jié) “GDP至上”的時(shí)代。但是，并非所有中國人都贊同或認(rèn)為這是必須的。(作者美國智庫歐亞集團(tuán)分析師達(dá)明·馬)