說難

66歲的楊功惠是四川德陽市東湖鄉的村民，她和老伴每人每月可領55元基礎養老金。“這是個好政策。不過物價這么貴，真希望養老金標準能再提高點。”她說。

2009年，我國開始實施新型農村居民養老保險試點，簡稱“新農保”。2012年底前，“新農?！睂崿F制度全覆蓋。目前，已試點地區的農村居民希望能解決基礎養老金水平偏低、城鄉之間保險關系轉移接續難等問題。

求解

“新農保”補貼機制應創新

北京大學經濟學院教授李慶云委員

需要確立養老金水平的調整機制，財政對新農保的支付水平應逐步提高，使之與GDP增幅、物價水平或收入水平等指標聯動，促進新農保制度的可持續性。

提高基礎養老金的水平，可以通過稅收返還、增加地方稅種、調整分稅結構及轉移支付等手段，最根本的還是增強地區的經濟實力和財政收入。

增強人大專門委員會的力量，監督新農保的運行，尤其是要補充預算和財經方面的專家，以對政府預算進行更完整和細致地審核。

農民工養老不能“兩不沾”

湖南省人民政府經濟顧問趙湘平代表：

要盡快解決養老保障體系各板塊之間的過渡、銜接問題，特別是農民工群體養老問題，不能讓他們“兩不沾”。比如調整現有的企業職工基本養老保險關系轉移政策，逐步取消外出務工農民回到原籍后，必須再就業才能接續原有養老保險關系的規定。新農保繳費的檔次要與企業職工養老保險繳費檔次逐步掛鉤，按照當地上年度省平均工資一定比例繳費，同比例享受待遇，間接清除新農保和企業養老保險關系轉移的障礙。

研究激勵企業和農民工參保的辦法。一方面可以通過降低單位和農民工個人繳費比例，比如單位從繳納20%降到12%，另一方面應該給農民工個人建立保障卡賬戶，個人繳納的錢和單位的錢打到卡里，“卡”隨人走，保證接續。（本報記者 杜 榕 楊 旭）

來源：人民網-《人民日報》 編輯：張少虎