GDP調低，影響最大的是就業。日前，江蘇省二○一二屆女大學畢業生專場招聘會在江蘇省高校招生就業指導服務中心舉行，近百家用人單位為女大學畢業生提供了三千五百個就業崗位，吸引了數千名求職者。圖為女大學生們在尋找適合自己的單位。/文寶攝

今年的政府工作報告將國內生產總值（GDP）增長目標調低到7.5%，8年來首次低于8%。在這種狀況下，工作會不會更難找？工資還有希望再漲么？收入差距能再小點兒么？

服務業里找機會

GDP增速下調，工作會不會更難找了？

根據測算，在中國，GDP每增長1%，將帶動120萬到130萬的就業，而今年的新增就業目標仍是900萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內。

中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長蘇海南在接受本報記者采訪時表示，從歷史經驗看，只要增速不低于7.5%，就不會影響今年新增900萬人就業的目標。

他解釋，調低GDP，有利于減小執行上的壓力，有利于促進經濟結構調整，而如果第三產業能發展起來，也是吸收就業的蓄水池。根據這幾年的經驗，每年的GDP實際增速都高于預期目標，因此經濟增速實際結果很可能會高于7.5%。

中國社科院社會學所研究員張翼對此保持了審慎的樂觀。他在接受本報記者采訪時表示，在目前國際經濟形勢并不樂觀的情況下，下調GDP確實為就業目標的實現造成一定的壓力，但也要看到，目前雖然東部GDP的增幅降下來了，但中西部這兩年都保持了兩位數的增長，可吸納大量勞動力。同時，要保證就業目標的實現，還可以在服務業等能吸收就業的第三產業上多下功夫。

此外，張翼還表示，如果居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重繼續提高，尤其是農村群眾收入保持持續的增長，通貨膨脹率控制在4%以內，居民生活水平質量的提高仍是可期的，否則，中下層居民的生活質量則有較大下行的風險。

工資需穩漲 減稅要先行

2011年，全國24個省份年內調整了最低工資標準，平均增幅22%。今年的政府工作報告中明確地提出，應完善工資制度，建立工資正常增長機制，穩步提高最低工資標準。

“工資正常的增長機制，最重要的是把企業工人涵蓋進去了，而不是通常的公務員才有的正常增長。”張翼表示。

漲工資著力點還是要落實在“提低”上，即明顯增加低收入者收入，把重點放在一線生產職工的工資增長上。蘇海南告訴記者，這些職工所在的行業往往是勞動密集型企業，因此，工資的增長要建立在企業勞動生產率提高的基礎上。為此，國家相關部門要繼續減輕企業稅負，幫助這些企業進行產業升級，使勞動報酬增長與勞動生產率提高同步。

談到擴大廣大中等收入者的比重，蘇海南表示，并不是單單靠減稅就可以完成的，這需要一系列的配套改革措施。中等收入者比重的擴大是與產業結構的升級、中高級職業數量增加和人力資源素質整體提升等是聯系在一起的，如果勞動力仍集中在低端價值鏈上，擴大中等收入是難以取得好效果的。

“高收入行業多是壟斷行業，當下稅收政策并不能形成對其工資過快增長的制約。建議政府對壟斷行業的工資特別是管理層的收入要形成一定比例的控制范圍。其次，對于個人所得稅的起征點也建議再次提高。”張翼表示。

全民共享公共資源

今年政府工作報告還首次提出了建立公共資源出讓收益的全民共享機制，并重申要增加居民的財產性收入。

蘇海南表示，該機制是實現公平分配和合理調整分配關系的重要途徑。通過土地流轉、礦產資源類開采權轉讓等所獲得的收益，應該用于民生建設，健全社會保障，提供基本公共服務均等化等方面。

張翼表示，以往提財產性收入會比較多的指股市、房產租售的收入，而從報告全文來看，此處也包含了農民在土地流轉中獲得的收益，這些對于增加農民收入無疑都是有益的。

蘇海南強調，在土地這項公共資源的出讓中要考慮到土地流轉后的增值，對土地的流轉價格進行前瞻性評估以合理定價，今后的增值收益也應用于民生建設，由包括農民在內的老百姓共享。

2012年，中央財政已經按全國財政性教育經費支出占國內生產總值的4%編制預算，2012年底前實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋……這一項項指標都與民生相關。今年，我們的日子是否能變得更好，更多地在于政府的執行力。(記者　尹曉宇)

來源：人民日報海外版 編輯：張少虎