第十二屆全國政協委員、復星集團董事長郭廣昌建議放寬小額貸款公司的融資限制和給予小微企業(yè)融資服務機構稅收優(yōu)惠，來解決小微企業(yè)融資難的問題。

郭廣昌在其兩會提案中建議取消“小額貸款公司從銀行金融機構融入資金余額，不得超過其資本凈額的50%，最多只能向兩家銀行金融機構融資”的限制。通過市場化操作，由銀行金融機構自行決定是否要給小額貸款公司融資。同時建議允許通過金融機構借款、發(fā)行企業(yè)債券、股東及其關聯方借款等融資，并允許通過資產轉讓等方式進一步拓寬小額貸款公司融資渠道。

另外郭廣昌指出，政府可以比照《關于農村金融有關稅收政策的通知》(財稅[2010]4號)，對小額貸款利息收入在2013年底前免征營業(yè)稅，自2014年起按營業(yè)收入凈額的3%征收營業(yè)稅，對企業(yè)所得稅參照高新技術企業(yè)征收。

他還建議建議放寬對小額信貸業(yè)務壞賬損失稅前扣除的標準，對于單戶100萬元以下且追索期滿1年的不良貸款(含小企業(yè)貸款和個人經營性貸款)，允許小額貸款公司根據內部流程核銷并通過清單申報方式，在所得稅前扣除。該等已核銷貸款再收回的，計入收回當期的應納稅所得額繳納企業(yè)所得稅。

近年來，小微企業(yè)融資難已經引起了社會各界的普遍關注。在政府和監(jiān)管部門推動下，我國的銀行機構及小微企業(yè)融資服務機構積極開展小微企業(yè)融資。但大中型銀行逐個人工審核客戶的模式決定了信貸成本，短期內很難滿足單戶100萬元人民幣以下的小微企業(yè)的主流融資需求。依賴社會化數據，通過“大數法則”批量發(fā)展小微企業(yè)融資已經成為當前解決小微企業(yè)融資的主要方法。阿里巴巴小額貸款公司利用電子商務數據，通過網絡發(fā)展小微貸技術，截至2012年12月底已經累計為超過20萬家小微企業(yè)提供金融服務，戶均貸款6.16萬元。

截止至2012年12月末，全國共有小額貸款公司6080家，較2011年新增1798家，增速達到42%；貸款余額5921億元，全年新增貸款2005億元。小額貸款公司主要面向小微企業(yè)、低收入群體和農戶等提供融資服務，在一定程度上解決了部分小微企業(yè)融資難問題。另外，全國近1500家融資性擔保公司在解決小微企業(yè)缺少抵質押資產、財務報表不健全等問題上進行外部增信融資也起到了重要作用。

但郭廣昌指出小微企業(yè)融資面臨著一些困難。一方面是小微企業(yè)融資服務機構自身融資受限，影響進一步為小微企業(yè)提供更多的融資服務。《關于小額貸款公司試點的指導意見》規(guī)定，小額貸款公司從銀行金融機構融入資金余額，不得超過其資本凈額的50%，最多只能向兩家銀行金融機構融資。部分資質較好的小貸公司受制于政策，無法獲得足夠的資金去為小微企業(yè)提供更多的融資服務。

其次，小微企業(yè)融資服務機構稅賦過高。小額貸款公司納稅參照一般工商企業(yè)，繳納5%左右的營業(yè)稅及城鎮(zhèn)附加等附加稅，再加上25%的企業(yè)所得稅，與農村信用社及村鎮(zhèn)銀行3%的營業(yè)稅率相比，小額貸款公司運營成本明顯偏高。（中國日報記者 胡海燕）