養老金缺口、提標、"雙軌制"--人社部副部長胡曉義回應三大焦點問題

老有所養是近年來兩會最為關注的焦點之一：養老金有沒有缺口，如何實現保值增值，退休金增長機制如何建立，“雙軌制”怎樣解決？帶著這些問題，記者專訪了全國政協委員、人力資源和社會保障部副部長胡曉義。

養老金當期無缺口　未來壓力大

由于觀察口徑不同，養老金的缺口問題一直存在爭議，計算結果相差很大，讓人莫衷一是。

“2012年，我國城鎮職工基本養老保險基金收入1.97萬億元，支出1.55萬億元，當期結余4191億元，累計結余2.37萬億元。”胡曉義說，“在中央和地方財政補助支持下，總體上說養老保險基金收入大于支出，當期不存在基金缺口問題。”

然而，當期沒有缺口并不代表將來不會出現缺口。胡曉義坦言，隨著老齡化程度的提高——領錢的人相對增多，繳費的人相對減少——基金的壓力會越來越大。

“意識到這個問題，我們就要從現在開始著手解決，采取措施延緩缺口的出現，甚至彌補上這個缺口，平穩度過這個風險期。”這位副部長說。

“首先是要擴大覆蓋面，因為我國還有相當多的中青年人沒有參保。”胡曉義說，“大家都來參保，撫養比就會降低，而參保者本身未來也有了一份保障，一舉兩得。”

“第二是要加大財政投入。”胡曉義說，“各級財政投入從1998年開始第一筆20億元，到今年已經增加到2000多億元，增長了一百多倍。”

他強調，除此之外，還要開辟新的資金渠道，例如將國有資產的增值部分、國有土地出讓金等納入。

“同時，從2000年開始，中央已經在安排戰略性的儲備，全國社會保障基金目前已達近一萬億元的規模，這為將來應對老齡化高峰又提供了一個蓄水池。”胡曉義說。

關于基金的保值增值，胡曉義介紹，全國社會保障基金和企業年金已經通過市場化運營來實現保值增值，而且效果還都不錯。

“它們的運營為我們提供了很多值得借鑒的經驗。”胡曉義說，“2.37萬億元的城鎮職工基本養老保險基金可以吸取這些經驗，在安排了現有的支付部分外，可以通過市場化的運作來實現保值增值。”