這是一份催人奮進(jìn)的報(bào)告：為全面建成小康社會(huì)不懈奮斗

3月5日上午，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議開幕會(huì)上，溫家寶總理面對(duì)2900多名全國(guó)人大代表和2200多名全國(guó)政協(xié)委員，宣讀了《政府工作報(bào)告》。

代表委員們發(fā)現(xiàn)，溫家寶作報(bào)告用時(shí)1小時(shí)40分鐘，比以往縮短不少。報(bào)告全文約1．5萬(wàn)字，比去年的報(bào)告減少約4000字，是近十年《政府工作報(bào)告》最短的。報(bào)告還采用了130多個(gè)數(shù)字，稱得上是一份“數(shù)字化”報(bào)告。

全國(guó)人大代表靳保芳說(shuō)：“簡(jiǎn)潔并不簡(jiǎn)單。報(bào)告用精煉語(yǔ)言總結(jié)過去五年工作，明確今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，還著眼未來(lái)提出對(duì)今年政府工作的建議，內(nèi)容十分豐富。”

“報(bào)告陳述了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的11個(gè)方面矛盾和問題，是講得最多、最全、最實(shí)的一次。”全國(guó)政協(xié)委員司富春說(shuō)，這是對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，也是有信心的表現(xiàn)。

代表們還注意到，報(bào)告對(duì)今年政府工作的建議，并不僅僅局限在當(dāng)年，還有對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的思考。

《政府工作報(bào)告》受到海外媒體的高度關(guān)注。輿論認(rèn)為，報(bào)告在回顧總結(jié)巨大成就的同時(shí)，直面難題和挑戰(zhàn)。中國(guó)將堅(jiān)定不移地深化改革，攻堅(jiān)克難，促進(jìn)國(guó)家發(fā)展繁榮。

兩會(huì)期間，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人分赴人大各代表團(tuán)、政協(xié)各界別，認(rèn)真聽取代表委員的意見和建議，并就促進(jìn)發(fā)展、推動(dòng)改革、保障民生等重大問題與代表委員熱烈討論。

習(xí)近平總書記在與代表委員審議討論時(shí)指出，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移深化改革開放，更加自覺地把工作著力點(diǎn)放到加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度上來(lái)。他還強(qiáng)調(diào)，大力做好保障和改善民生工作，讓群眾得到看得見、摸得著的實(shí)惠。

代表委員對(duì)修改《政府工作報(bào)告》提出了具體的意見和建議。起草組工作人員到每一個(gè)代表團(tuán)認(rèn)真聽取意見。

起草組逐條研究了代表委員的意見，在此基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院進(jìn)一步修改了《政府工作報(bào)告》，共計(jì)13處。

改善民生是代表委員關(guān)注的重點(diǎn)。一些代表建議，在“大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)”中，將“用實(shí)際行動(dòng)讓人民看到希望”改為“用實(shí)際行動(dòng)和成效讓人民看到希望”。

代表們認(rèn)為，加上“成效”二字，意在促進(jìn)各級(jí)政府治理環(huán)境部署到位、落實(shí)到位，做到遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治。

《政府工作報(bào)告》據(jù)此進(jìn)行了修改。起草組有關(guān)人士解釋說(shuō)，這體現(xiàn)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)不僅要有行動(dòng)，更要見成效，積極回應(yīng)人民期盼。

一些代表委員提出，在“要推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)”一段，在“促進(jìn)人的全面發(fā)展”一句后面，加上“維護(hù)社會(huì)公平正義”。

起草組研究認(rèn)為，公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，也體現(xiàn)了推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的重要方向，反映了人民群眾的迫切期待。《政府工作報(bào)告》修改時(shí)吸納了這一意見。

審議中，一些代表還提出，中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付涉及項(xiàng)目多，嚴(yán)格核查項(xiàng)目難度大，容易產(chǎn)生“愛哭的孩子有奶吃”的問題。他們提出，要增加“進(jìn)一步規(guī)范和完善轉(zhuǎn)移支付制度”的內(nèi)容。

修改《政府工作報(bào)告》時(shí)，在“理順中央和地方財(cái)力與事權(quán)的關(guān)系”一句后面，加上“完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度”。這一修改，也體現(xiàn)了十八屆二中全會(huì)對(duì)財(cái)稅體制改革的具體要求。

一些代表還提出，今后生態(tài)補(bǔ)償要建立規(guī)范制度，形成穩(wěn)定資金來(lái)源，以體制機(jī)制完善推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。他們建議，加上“建立國(guó)家生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度”。

《政府工作報(bào)告》修改時(shí)，將“健全資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制”改為“健全資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償制度”。

……

3月17日，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕會(huì)上代表們將對(duì)關(guān)于《政府工作報(bào)告》的決議進(jìn)行表決。

回顧過去，我們創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績(jī)；展望未來(lái)，偉大祖國(guó)展現(xiàn)出前所未有的光明前景。

在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，積極投身實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的偉大奮斗，國(guó)家未來(lái)會(huì)更美好，人民生活會(huì)更幸福！

（注：PM2．5為PM右下角加2．5）