轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，減少審批，理順事權(quán)，提高透明度，維護(hù)社會(huì)公平正義。

國(guó)家行政學(xué)院馬慶鈺教授說(shuō)“轉(zhuǎn)變政府職能的總目標(biāo)是建設(shè)服務(wù)型政府，進(jìn)一步具體化是簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)政放權(quán)再落地就是行政審批等方面制度的改革?！彼硎?，轉(zhuǎn)變政府職能的路徑是，減少貸款規(guī)模、土地指標(biāo)、產(chǎn)能數(shù)量等行政性直接干預(yù)手段，主要運(yùn)用貨幣、財(cái)稅等總量手段改善宏觀調(diào)控；采取得力措施，大幅度實(shí)質(zhì)性減少行政審批；改進(jìn)政府決策協(xié)調(diào)機(jī)制，將部門會(huì)簽制度改為牽頭部門負(fù)責(zé)制；提高透明度，維護(hù)社會(huì)公平正義。

“目前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，如何通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制改革推動(dòng)全面改革，是新一屆領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)的重大課題，也是十八屆三中全會(huì)將重點(diǎn)解決的問(wèn)題。新一屆政府以向市場(chǎng)放權(quán)、向社會(huì)放權(quán)的機(jī)構(gòu)改革開局，表明了經(jīng)濟(jì)體制改革和政府轉(zhuǎn)型相結(jié)合的改革方向?！敝袊?guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林表示。

創(chuàng)新企業(yè)體制，各類企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素，依靠科技驅(qū)動(dòng)和優(yōu)化要素配置提升微觀創(chuàng)新活力。

國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家表示：“中國(guó)企業(yè)之所以長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有成為創(chuàng)新主體，其根源并不在科技體制，而在于社會(huì)管理的滯后，權(quán)錢交易屢禁不止，企業(yè)發(fā)展更多依賴與政府官員的關(guān)系而不是科技創(chuàng)新，土地、能源、信貸等等資源的分配無(wú)不如此。科技創(chuàng)新并不能成為企業(yè)生存和盈利的首要變量，企業(yè)自然動(dòng)力不足。”

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉表示“創(chuàng)新企業(yè)體制的關(guān)鍵在于政府如何發(fā)揮自身恰當(dāng)?shù)穆毮芎驼_處理政府和企業(yè)的關(guān)系。”他認(rèn)為，當(dāng)前最重要的就是給予企業(yè)更多的自由度，政府應(yīng)該管理好權(quán)力的邊界，更多地從企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中退出，讓企業(yè)能夠真正成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。要使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新主體，關(guān)鍵是要使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的決策主體、研發(fā)投入主體、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體。政府的主要責(zé)任就是要為企業(yè)搭建一個(gè)好的舞臺(tái)，第一是為創(chuàng)新提供壓力，第二是為創(chuàng)新提供動(dòng)力，第三是為創(chuàng)新提供能力。（記者方家喜）