對(duì)外開放幫助中國從封閉經(jīng)濟(jì)走向開放經(jīng)濟(jì)，崛起成為世界第一大出口國和第二大進(jìn)口國。隨著發(fā)達(dá)國家深陷金融危機(jī)，復(fù)蘇緩慢，傳統(tǒng)的發(fā)展模式已經(jīng)不可持續(xù)，中國經(jīng)濟(jì)亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)此國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、辦公廳主任隆國強(qiáng)對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，國內(nèi)外形勢(shì)變化對(duì)開放戰(zhàn)略調(diào)整提出新要求，中國要抓住國際經(jīng)濟(jì)深刻調(diào)整蘊(yùn)含的新機(jī)遇，在更高附加價(jià)值環(huán)節(jié)上形成國際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：中國經(jīng)濟(jì)能保持30多年高速增長，對(duì)外開放功不可沒。但是，涉外經(jīng)濟(jì)體制方面存在的一些問題也不可忽視。您認(rèn)為，當(dāng)前存在的突出問題有哪些？

隆國強(qiáng)：自上世紀(jì)70年代末以來，隨著我國對(duì)外開放的不斷深化，我國涉外經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入推進(jìn)，為對(duì)外開放戰(zhàn)略的順利實(shí)施提供了有力的制度保障。但是，不容否認(rèn)，外貿(mào)、外資、對(duì)外投資和對(duì)外談判體制方面確實(shí)還存在一些問題，限制了我們潛在能力的發(fā)揮。

在外貿(mào)領(lǐng)域，主要問題有：一是貿(mào)易便利化改革亟待推進(jìn)。通關(guān)程序復(fù)雜，效率有待提高；監(jiān)管部門信息不能共享，協(xié)調(diào)配合有待加強(qiáng)。貿(mào)易成本的增加和監(jiān)管效率的低下，削弱了我國產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力，尤其不利于高端產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。二是出口退稅制度存在諸多問題。不少產(chǎn)品出口退稅不足額，地方不合理地分擔(dān)出口退稅責(zé)任。在操作層面上，申請(qǐng)出口退稅程序復(fù)雜，部門協(xié)調(diào)配合有待加強(qiáng)。三是關(guān)稅結(jié)構(gòu)不合理，一些具有較強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，卻享受著較高的關(guān)稅保護(hù)。四是應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦和對(duì)外談判能力與機(jī)制有待加強(qiáng)，尤其是美國為首的發(fā)達(dá)國家正在試圖推動(dòng)制訂新的國際貿(mào)易規(guī)則，對(duì)我國的談判能力提出了更高要求。

在外資領(lǐng)域，一是服務(wù)領(lǐng)域開放不足，據(jù)有關(guān)資料，160個(gè)服務(wù)子部門，我國承諾開放的約為100個(gè)左右，但完全開放的不到30個(gè)部門。二是外資管理體制與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體普遍實(shí)行的“負(fù)面清單”式管理理念與方式不一樣，在投資協(xié)定談判中面臨較大壓力，現(xiàn)行審批管理內(nèi)容不合時(shí)宜，審批程序復(fù)雜；三是投資軟環(huán)境仍存在較大改進(jìn)空間，包括政策的透明度、穩(wěn)定性與可預(yù)見性較低、法律法規(guī)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、行政事業(yè)性收費(fèi)不夠規(guī)范等。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：這些涉外經(jīng)濟(jì)體制問題在中國經(jīng)濟(jì)快速增長期對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響不是非常明顯，但是當(dāng)金融危機(jī)爆發(fā)，效果開始顯現(xiàn)，全球經(jīng)濟(jì)減速對(duì)我國出口造成了嚴(yán)重沖擊，如果再不解決，將嚴(yán)重制約中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。