以實際行動為全球野生動物保護助力

——國家林業局副局長張建龍就“執法查沒象牙公開銷毀活動”答記者問

記 者：中國舉行“執法查沒象牙公開銷毀活動”，主要出于什么考慮？具有什么意義？

答：保護野生動物、呵護地球家園已經成為全人類的強烈愿望和共同行為，關系人類自身的生存與發展。人類只有一個地球，野生動物作為地球自然生態系統的重要組成部分，在維護全球生態安全方面具有不可替代的特殊作用。保護野生動物，就是保護人類自己。但是由于種種原因，全球范圍亂捕濫獵濫食野生動物和走私、非法經營野生動物產品等現象至今仍較為嚴重，包括象牙走私在內的部分瀕危物種的非法貿易還十分猖獗，已經威脅到非洲象等部分野生動物種群的生存和可持續發展，成為影響到全球生態安全的重大隱患。對此，世界各國必須緊急行動起來，進一步加大保護執法力度，嚴厲打擊非法貿易行為，從根本上遏制非法貿易勢頭。

中國作為一個負責任大國，高度重視并大力推進野生動物保護工作，將其作為建設生態文明和美麗中國的重要內容，采取了一系列有效措施，取得了顯著成果。這一次，由國家林業局和海關總署聯合舉行“執法查沒象牙公開銷毀活動”，公開銷毀6.1噸象牙，為的就是進一步顯示中國政府堅決反對和嚴厲打擊野生動物非法貿易的立場和決心，提高公眾保護意識，強化各級執法機關的保護執法職責，促進國際執法協調與合作，形成共同保護野生動物、嚴厲打擊野生動物非法貿易的良好局面。這次銷毀象牙活動，對于我國乃至全球野生動物保護事業都具有重要的意義，必將產生積極推動作用。

記 者：中國在打擊野生動物非法貿易方面的原則立場是什么？

答：首先，中國對野生動物非法貿易一貫堅持堅決反對和嚴厲打擊的立場，并且《野生動物保護法》、《刑法》、《海關法》等法律法規都對非法利用等行為規定了極為嚴厲的懲處措施。

其次，打擊野生動物非法貿易要切實強化國際合作。象牙走私等野生動物非法貿易涉及盜獵—運輸—走私出境—國際轉運—走私入境—非法加工銷售等諸多環節，需要各有關國家共同努力，多環節強化執法，而不能將執法努力單純寄希望于某一個國家或一部分環節。

第三，打擊野生動物非法貿易要切實提高源頭反盜獵能力和加強棲息地科學管理。只有在源頭把住關口，才能從根本上有效減少對野生動物種群的損害，后續非法貿易行為也將難以進行。

第四，打擊野生動物非法貿易要廣泛開展公眾宣傳教育。只有爭取到廣大公眾對打擊野生動物非法貿易的理解和支持，并自覺抵制非法貿易，舉報非法貿易信息，才能極大提高執法效力，非法貿易活動也就失去了最根本的市場基礎。

最后，國際社會對打擊野生動物非法貿易應當予以大力支持和援助。打擊野生動物非法貿易關系到全球生態系統健康和安全，是全人類的共同責任。但由于大多數野生動物非法貿易源頭國經濟實力、發展水平等原因，或多或少存在保護執法能力不足的問題，需要國際社會在資金、技術、管理經驗等方面予以支持和援助，促進其保護執法能力的提高，從而在源頭有力遏制野生動物非法貿易，有效維護野生動物種群的增長。

記 者：這些年來，中國在打擊野生動物非法貿易方面采取了哪些措施？成效如何？

答：打擊野生動物非法貿易一直是中國野生動物保護工作的重點，為此，我們采取了多種切實有效舉措。

一是中國法律對違法出售、收購、運輸、走私野生動物及產品等行為，作出了極為嚴厲的懲處規定，不僅要沒收實物、違法所得和并處相當于實物價值十倍以下的罰款，還可判處最高至終身監禁的刑役。

二是中國建立了由林業、公安、海關和工商等多部門組成的野生動物保護執法體系和部際執法協調制度，不斷改進執法手段，提高執法人員素質，加強市場巡查、案件偵破，并設立舉報熱線，及時分析野生動物非法貿易動態，有針對性開展聯合執法檢查和專項打擊行動。虎、豹、大象、犀牛、穿山甲、蛇類等物種制品非法貿易和濫食候鳥等野生動物一直列為執法重點。近年來，中國查處了大量非法貿易案件，懲處了許多涉案犯罪人員，執法成果顯著。

三是中國積極推進打擊野生動物非法貿易國際合作，務實采取行動。包括：資助東南亞、非洲等國相關人員來華參加培訓班，加強雙邊互訪和執法信息交流，主導和聯合實施國際共同打擊行動，主辦了“野生虎擊其它瀕危野生動物跨境保護暨打擊野生動物非法貿易策略國際研討會”，通過了“昆明共識”。此外，中方還積極推動和參與CITES公約(瀕危野生動植物種國際貿易公約)ICCWC(國際打擊野生動物犯罪同盟)有關工作，并對CITES公約象牙貿易政策研究、MIKE項目等予以了資金支持。特別是于2013年初，中國還聯合亞洲、非洲和美洲22個國家針對跨洲野生動物非法貿易活動，成功組織開展了“眼鏡蛇行動”，出動大量警力，查獲多起走私案件，及時懲處違法犯罪人員，繳獲大量瀕危物種及其制品。此舉受到了CITES 特別表彰。

四是中國長期堅持對公眾加強保護宣傳教育。中國各級野生動物主管部門保持與媒體、網絡的良好合作，并通過專家講法、案例曝光、專題活動、發送手機短信等形式，廣泛開展公眾宣傳教育，加深公眾對野生動物非法貿易危害性的認識，鼓勵公眾自覺抵制非法貿易和舉報非法貿易信息，促使公眾保護意識得以極大提高，保護野生動物、打擊野生動物非法貿易已成為全社會的共識。

記 者：今后，中國將從哪些方面加大對野生動物非法貿易的打擊力度？

答：從現階段情況來看，亂捕濫獵濫食野生動物和走私、非法經營野生動物產品等現象，在我國仍未從根本上得到遏制。針對上述情況，今后將通過一系列措施，進一步加大對野生動物非法貿易的打擊力度。

一是健全部門間執法協調機制，強化綜合整治。通過健全部門間執法協調機制，不僅切實強化野生動物分布區的野外巡護、看守，還要強化對餐館飯店、花鳥市場、藥用野生動物原料集散地和其他經營場所的巡查，密切監測、追蹤借電子網絡平臺銷售野生動物產品的行為，規范野生動物及產品運輸行為。在執法檢查過程中，要重點關注涉及虎、豹、象、犀牛、熊等珍稀瀕危物種和團伙犯罪的大案要案，做到一追到底，打掉犯罪團伙；對盜獵野生動物及其產品非法貿易較為嚴重的區域或環節，適時組織專項打擊行動，堅決遏制違法犯罪活動的猖獗勢頭。

二是繼續加強保護宣傳和公眾教育。重點是利用新聞媒體、網絡、手機短信等多種渠道，以及散發宣傳冊、設立宣傳牌、發布公益廣告等多種形式，提高全社會保護意識，鼓勵公眾自覺抵制非法來源的野生動物及產品，建立舉報熱線動員舉報非法活動線索，形成群防群治的良好局面。大力加強對赴境外旅游、勞務人員野生動物保護教育，告誡他們自覺避免非法購買、攜帶野生動物制品回國等行為，樹立保護全球野生動物的良好形象。

三是完善法律法規和管理制度，建立打擊野生動物非法貿易的長效機制。打擊野生動物非法貿易，是一項長期而又艱巨的任務。這需要從完善法律法規和管理制度入手，強化保護執法責任制，推進保護管理機構和執法隊伍建設，研究改進執法監管措施和手段，提高野生動物保護和執法監管的總體水平，規范管理野生動物馴養繁殖和經營利用活動，建立起打擊野生動物非法貿易的長效機制，維持對走私象牙等違法犯罪活動的高壓態勢，防止非法貿易活動勢頭卷土重來，實現野生動物保護與經濟社會的協調、可持續發展。(記者 楊堯)